Diagnóstico socio-económico POEM
- A continuación se transcribe verbatim el borrador del Diagnóstico socio-económico (del area de influencia indirecta del POEM), elaborado por Catalina Giraldo. Es un avance y seguramente que datos, conceptos y conclusiones faltantes pueden venir en una próxima entrega. Por tanto, las ediciones substanciales deben tener en cuenta esta situación, se recomienda hacer las aclaraciones pertinentes mediante apostillas o vínculos a la página de discusión
Introducción (prólogo, prefacio o antecedentes)
Tópicos considerados en el análisis o diagnóstico; v. gr. los tópicos faltantes identificados en la lista siguiente. No debe ser una lista exhaustiva de tópicos, sino 3 ó 4 grandes temas, con subtemas en paréntesis.
- economías campesinas
- recursos
- sistemas de aprovechamiento,
- usos del suelo
- distribución de la tierra
- conflictos
- relación [de las economías campesinas de subsistencia] con el río
- cómo fuente de recursos
- cómo vía de transporte
- cómo puerta de comercio
- sostenibilidad del uso
- evolución y tendencias
Fuentes de información del diagnóstico, puede ser un párrafo que sintetice la metodología empleada en el diagnóstico:
- recolección directa de datos en campo (modo, fechas, sitios…)
- información publicada
- lectura crítica de análisis de terceros sobre los temas aquí tratados
Medio socioeconómico
La caracterización socioeconómica del tramo Puerto Berrío – Barrancabermeja para la formulación del estudio de impacto ambiental del POEM se enmarcará en dos áreas diferenciadas: Una de Influencia Directa (AID) y otra de Influencia Indirecta (AII).
La AID está conformada en la margen derecha del río por los asentamientos de Puerto Olaya, El Aterrao y San Pedro de las Vegas, en en el municipio de Cimitarra; Bocas de Carare, El Turro y San Rafael de Chucuri en el municipio de Puerto Parra; y la cabecera municipal de Barrancabermeja. En la margen izquierda por la cabecera municipal de Puerto Berrío, Puerto Murillo en el municipio de Puerto Berrío y Bocas de Barbacoas, San Luis Beltrán y Casabe en el municipio de Yondó.
El AII la conforman las jurisdicciones municipales de Puerto Berrío y Yondó en el departamento de Antioquia y Cimitarra, Puerto Parra y Barrancabermeja en el departamento de Santander.
Lineamientos de participación ciudadana
El trabajo de campo, realizado en tres fases diferentes, propició un acercamiento con las comunidades ribereñas de la zona de influencia del proyecto y con las instituciones públicas y privadas en las cabeceras municipales.
La recopilación de la información económica y social del área de influencia directa (AID) se obtuvo con la participación de la comunidad y a través de visitas a los caseríos, conversaciones grupales, entrevistas a los lideres comunitarios y el diseño de unas fichas de registro de información (protocolos antrópicos).
La búsqueda de información secundaria requirió además de consultas a las páginas web de los departamentos y municipios afectados, el análisis de los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial. Así como el estudio de diversas investigaciones realizadas sobre el Magdalena Medio y visitas a las diferentes dependencias de las alcaldías municipales. Igualmente, se cursó información escrita sobre el objetivo del proyecto, sus aspectos técnicos y los resultados esperados (ver comunicaciones enviadas)
El sábado 3 de marzo de 2007, en las instalaciones del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio en Puerto Berrío, se celebró una reunión informativa y de retroalimentación con representantes ad hoc de la comunidad y sus organizaciones sociales, a la cual asistieron:
- Asociación de Pescadores de Puerto Murillo – ASOPEMUR
- Junta de Acción Comunal de Puerto Murillo
- Asociación de Pescadores de San Rafael de Chucurí – ASOPESCHUCURI
- Asociación de Pescadores de El Llanito – APALL
- Asociación de Pescadores – ASOPESAN
- Asociación de Pescadores del barrio Milla No. 2 – ASOMILLA No. 2
- Junta de Acción Comunal de El Aterrao
- Junta de Acción Comunal de la vereda Manjarrés (municipio de Puerto Berrío)
En este conversatorio se aclararon dudas, se recaudaron recomendaciones de los pescadores, se intercambiaron experiencias y se adquirieron compromisos. Estos aspectos quedaron incorporados en el acta de la reunión, la cual fue suscrita por las partes y forma parte integral de este capítulo.
Dimensión demográfica
El río Magdalena era solo un punto de referencia para los navegantes que se acercaban al continente desde las islas de las Antillas. Los relatos sobre las riquezas encontradas en Méjico y Perú aumentaron la codicia y la ansiedad de los conquistadores por emprender viajes sin la suficiente preparación ni conocimiento. Surge entonces la idea de remontar el río para llegar al Perú y varios aguerridos españoles se lanzan a la aventura.[1]
Los relatos fantásticos, la creencia sobre que “Magdalena arriba se hallan los montes de las piedras preciosas y las lagunas de los tunjos”[2] y el litigio por las tierras conquistadas entre Quesada, Federmán y Belalcázar propiciaron una visita oficial del gobernador de Santa Marta a esas tierras. Sin quererlo, el Sr. Lebrón, se convierte en el primer colonizador. “En las naves parten las primeras mujeres blancas hacia la altiplanicie: doña Isabel Romero, doña Eloisa Gutiérrez, doña María Díaz, doña Leonor Gómez; la esposa de Francisco Henríquez (con cuyo secuestro por los indios de Sampallón, se inicia el mestizaje) y doña María Lorenzo, que nació de doña Isabel, en el río; se despachan también las primeras semillas de trigo y cebada que fertilizaron en Tunja”[3]
Durante la colonia, el río se convierte en el eje principal del comercio y la vía de acceso de la población peninsular. Los indios son los bogas diestros que en bongos y champanes transportan mercancías y pasajeros. El maltrato, la escasa alimentación y las excesivas jornadas, entre otros factores van diezmando esta población [4] . Solo hasta 1598 fue posible aplicar unas ordenanzas que regularon la navegación y reemplazaron a los indios por los negros, en la acción de bogar.
La población indígena disminuye pero aumenta la población general. Los blancos se mezclan dando origen a una sociedad sui generis por el cruce de español con india (mestizo) y con negra (mulato) para los cuales no existe la esclavitud sino la servidumbre. Pero el peso mayor del cambio no radicó en la amalgama del blanco con india o negra sino en la unión del indio con negra [5] . Los zambos se reproducen, pueblan las orillas, fundan caseríos y se convierten en los amos de las laderas. El zambo se realiza como el patrón racial del nuevo linaje del río [6] .
Durante el siglo XIX y XX el proceso de poblamiento del Magdalena Medio se caracterizó fundamentalmente por la llegada de hombres y mujeres procedentes de diversas regiones del país que venían huyendo. Tres momentos diferentes tienen el mismo denominador común en estos desplazamientos: la violencia interna. A mediados y finales del siglo XIX los esclavos que huían de las minas y las haciendas. A principios del siglo XX los derrotados de la guerra de los Mil Días y en la década de los cincuenta los desplazados por la violencia política entre liberales y conservadores. Las circunstancias de aislamiento vial, la existencia de tierras baldías, la protección brindada por el bosque tropical y la escasa presencia estatal proporcionaban las condiciones para el asentamiento de esta población en busca de refugio.
A partir de 1960, la presencia de grupos subversivos en la región, el establecimiento de la XIV Brigada del ejército y el enfrentamiento entre estas dos fuerzas generaron un desplazamiento del campo hacia las cabeceras municipales.
La llegada de otros actores armados como los paramilitares y el narcotráfico agudizaron el desplazamiento de la población campesina. En el caso de Yondó, el desplazamiento ocurrido entre 1986 y 1998, según datos del Instituto de Estudios Políticos de la U. de A. fue de 15.452 personas. En Puerto Berrío, el mayor desplazamiento se dio entre las décadas del 70 y 80 [7] .
Actualmente se presentan tasas altas de crecimiento poblacional que pueden explicarse por: i) al crecimiento vegetativo, ii) los recientes descubrimientos de yacimientos de gas en esa región y iii) a un retorno de las familias desplazadas como resultado de la política de seguridad democrática. (Ver Cuadro No. 1)
| Cuadro 1a. Censos de población recientes - municipios POEM | ||||||||||||
| municipio | 2005 | 1993 | tasa de crecimiento interanual 1993-2005 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| total | cabecera | resto | total | cabecera | resto | total | cabecera | resto | ||||
| Puerto Berrío | 38.944 | 34.230 | 4.714 | 28.370 | 24.309 | 4.061 | 0,026 | 0,029 | 0,012 | |||
| Cimitarra | 30.843 | 12.896 | 17.947 | 20.948 | 7.331 | 13.617 | 0,032 | 0,047 | 0,023 | |||
| Puerto Parra | 6.462 | 2.845 | 3.617 | 4.222 | 1.342 | 2.880 | 0,035 | 0,063 | 0,019 | |||
| Yondó | 15.176 | 7.215 | 7.961 | 8.824 | 4.531 | 4.293 | 0,045 | 0,039 | 0,051 | |||
| Barrancabermeja | 187.311 | 168.307 | 19.004 | 157.433 | 146.769 | 10.664 | 0,013 | 0,011 | 0,034 | |||
| :Fuente: DANE, censos de población 1993, 2005; cálculos equipo POEM. | ||||||||||||
Población ribereña
Los pobladores de los asentamientos ribereños son en su mayoría colonos y campesinos[8] provenientes de Antioquia, Santander, Boyacá, Cundinamarca, Caldas y Chocó principalmente. En su mayoría son mestizos con presencia de algunos grupos de descendencia afrocolombiana localizados primordialmente en Barrancabermeja, Puerto Berrío, Puerto Murillo y San Pedro de las Vegas.[9] (Ver Cuadro 1b)
En los relatos de la época de la conquista, la colonia y en algunos documentos históricos consultados, se plantea la existencia de grupos étnicos en la región. En las crónicas, se refieren episodios sangrientos de los indios contra las embarcaciones de españoles desde los peñascos ubicados en el tramo entre Puerto Berrío y Barrancabermeja (desembocadura del río San Bartolomé) y en la gesta libertadora se menciona la batalla en Barbacoas, sitio poblado por zambos y mulatos (actualmente denominados afrocolombianos)[10]
La población afrocolombiana radicada en el AID se encuentra integrada al grupo de colonos, campesinos y pescadores mestizos de la ribera del río, conformando un solo grupo social. Actividades de recuperación y promoción de tradiciones, costumbres y creencias propias de los descendientes afrocolombianos no fueron constatadas como acciones de un proceso de consolidación de identidad cultural. Sin embargo, en el marco de la Ley 70 y la Ley de Justicia, Paz y Reparación, en la actualidad estos pobladores han iniciado gestiones tendientes a la consecución de tierras. (Ver Cuadro No 3.)
| Cuadro 1b. Población en asentamientos ribereños | |
| sector ó localidad | población |
|---|---|
| Sector 1 | 39.086 |
| Puerto Berrío* | 38.944 |
| El Aterrao | 142 |
| Murillo | 1.250 |
| Sector 2 | 640 |
| Bocas de Barbacoas | 500 |
| San Pedro de las Vegas | 140 |
| Sector 3 | 200 |
| Bocas de Carare | 200 |
| Sector 4 | 1.790 |
| El Turro | 100 |
| San Rafael de Chucurí | 1.500 |
| San Luis | 190 |
| Sector 5 | 187.611 |
| Casabe | 300 |
| Barrancabermeja* | 187.311 |
| Fuente: protocolo socioeconómico POEM - 2007 * Datos según Censo de Población 2005 | |
En cuanto a la presencia de grupos indígenas en el AID, solamente el Plan de Desarrollo de Puerro Parra hace mención de los Memes como grupo indígena descendiente de la étnia Embera-Catío y habitantes de la Vereda la India. Territorio fuera del AID.
Ahora bien, según el último censo de población del DANE 2005, en Antioquia la población indígena representa el 0.51% y los afrocolombianos el 10.8%. Para Santander estas participaciones son del 0.13% y 3.15% respectivamente. Cifras que confirman la poca representación de estas etnias en los totales departamentales [11] .
PENDIENTE CONSULTA AL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION (NEGRITUDES)
La actividad económica principal es la pesca artesanal seguida en segundo lugar por la agricultura. La pesca es constante en el río pero se realiza con mayor énfasis en los meses de principio de año y octubre cuando se presenta la subienda.
Son economías campesinas de subsistencia que cultivan plátano, yuca y maíz primordialmente. Comercializan algunos excedentes para obtener el circulante necesario para adquirir aquellos bienes y servicios que no producen, principalmente en Puerto Berrío y Barrancabermeja dependiendo de la cercanía al mercado.
Vivienda
Los asentamientos están conformados por viviendas individuales donde habitan familias extendidas con un promedio de 5 miembros por vivienda. Las construcciones son con techo de paja, muros de madera o material vegetal y piso de tierra. Dos espacios diferentes, un baño con letrina y una ramada para la cocina, forman la vivienda. Los habitantes más pudientes poseen casas con techo de zinc, muros en material y piso en cemento.
Los servicios públicos domiciliarios son precario: El suministro de energía eléctrica, siendo el de mayor cobertura, presenta limitantes en su utilización. Los alimentos los preparan generalmente con gas o leña y los servicios de agua potable, alcantarillado y disposición de basuras son intenciones de los gobernantes y políticos locales. Estas características contrastan con aquellas de las cabeceras municipales (Puerto Berrío y Barrancabermeja) donde la calidad y cobertura alcanzan niveles aceptables.(Ver componente de saneamiento básico y servicios públicos)
Servicios públicos y saneamiento básico
La energía eléctrica es el servicio público de mayor cobertura en los cinco municipios que conforman el AII del proyecto. Le sigue en cubrimiento el acueducto urbano con niveles de calidad aceptables. Sin embargo, en Puerto Parra aunque existe una cobertura del 100%, los poblados urbanos no tienen plantas de tratamiento. (Ver Cuadro 2)
Los alcantarillados urbanos en general funcionan como sistemas combinados de aguas lluvias y aguas servidas sin plantas de tratamiento [12] . Adicionalmente en aquellos barrios donde no hay cobertura (Barrancabermeja) por la costumbre de la población, las aguas negras son descargadas al afluente más cercano ocasionando problemas de inundación [13] .
La recolección de basuras es una actividad que se realiza en todas las cabeceras municipales. En la disposición final de las mismas es donde radica el problema de contaminación del medio ambiente.
En Puerto Berrío, Cimitarra y Puerto Parra la disposición final se realiza en botaderos a cielo abierto con grandes deficiencias técnicas [14] .
El único relleno sanitario del AID es el de Barrancabermeja el cual presenta grandes dificultades en su manejo [15] .
| Cuadro 2. Cobertura urbana (% ) de servicios públicos domiciliarios – municipios POEM | |||
| municipio | energía | acueducto | alcantarillado |
|---|---|---|---|
| Puerto Berrío | 97,1 | 96,3 | 82,5 |
| Cimitarra | 100,0 | 79,5 | 75,0 |
| Puerto Parra | 90,0 | 100,0 | 65,4 |
| Yondó | 93,9 | 88,3 | 79,1 |
| Barrancabermeja | 100,0 | 80,0 | 76,2 |
| Fuentes: • Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia • Anuario estadístico de Antioquia ¿año? • Planes de desarrollo de los municipios del POEM | |||
En el Área de Influencia Directa (AID) del proyecto y particularmente en los asentamientos que no son cabeceras municipales, el sistema de acueducto conformado por la bocatoma, el tanque de almacenamiento y la red de distribución son construidos artesanalmente, con cobertura satisfactoria y servicio temporal [16] .
En el corregimiento de Puerto Murillo se construye un nuevo acueducto con financiación del departamento, el municipio y CORMAGDALENA. Como acción innovadora, este sistema contará con energía solar para el funcionamiento de la motobomba y planta de tratamiento para suministrar agua potable.
Según la información tomada en el trabajo de campo, el corregimiento de San Rafael de Chucurí (Barrancabermeja) no tiene sistema de acueducto por lo que la población se abastece de un aljibe o toma el agua directamente del río.
La constante en relación con los alcantarillados rurales, es la construcción de pozos sépticos que generalmente vierten sus aguas residuales a la corriente de agua más cercana. Solamente los corregimientos de Puertro Murillo [17] y San Rafael de Chucuri [18] tienen sistema de alcantarillado aunque la cobertura no es completa.
En cuanto a la disposición final de residuos sólidos en las áreas rurales, ante la carencia del servicio de recolección y disposición final, los campesinos acostumbran quemar y enterrar las basuras, cuando no son arrojadas a los caños, quebradas y ríos aledaños.
Salud
Después de la expedición de la Ley 100/93 el mejoramiento de la cobertura y calidad del servicio de salud ha sido una preocupación del Estado colombiano. No obstante, los municipios del área de influencia del POEM muestran grandes deficiencias en este sentido. Varios aspectos evidencian esta afirmación: i) carencia de hospitales de nivel III (atención especializada). ii) baja capacidad instalada y precaria dotación en equipos, personal médico y paramédico en las zonas rurales iii) baja cobertura del SISBEN en los municipios de Santander (33% y 38%) comparados con los municipios del Magdalena Medio Antioqueño que alcanzan en promedio una afiliación del 68% y a nivel nacional un promedio de afiliación del 50 % (Ver Cuadros No. 5 y 6 )
Cuadro No 5
RECURSOS EN SALUD - MUNICIPIOS POEM Municipios Infraestructura Recursos Humanos
HOSPITAL CENTRO DE SALUD PUESTO DE SALUD CLINICAS MEDICOS ENFERMERA ODONTÓLOGO OTROS
Puerto Berrío 1 1 5 4 7 14 Cimitarra 1 5 1 14 3 11 28 Puerto Parra 1 2 4 3 3 7 Yondó 1 3 PLAZA 1 4 Barrancabermeja 3 4 16 5
FUENTE: Anuario Estadístico de Antioquia 2004. Secretaría de Salud Departamental.
Planes de Desarrollo Municipales 2004-2007
Cuadro No 6
COBERTURAS EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD POR RÉGIMEN 2005 – MUNICIPIOS POEM SUBREGIONES Y MUNICIPIOS POBLACIÓN TOTAL MUNICIPIO POBLACIÓN AFILIADA A LAS ARS % COBERTURA RÉGIMEN SUBSIDIADO % COBERTU-RA REGIMEN SUBSID. % COBERTURA RÉGIMEN CONTRI BUTIVO POBLA CIÓN SGSS % COBERTURA EN EL SGSSS POBLA CIÓN POBRE SIN SEGURI DAD SOCIAL % COBERTURA SIN SEGURI DAD SOCIAL MAGDALENA MEDIO 94.714 65.289 68,93 26.503 27,98 91.792 96,91 2.922 0,03 Puerto Berrío 39.631 25.451 64,22 18.163 45,83 43.614 110,05 -3.983 -10,05 Yondó 14.597 12.957 88,76 341 2,34 13.298 91,10 1.299 8,90 Cimitarra 29.120 8.659 29,74 2.704 9,29 11.363 39,02 17.757 60,98 Puerto Parra 6.309 2.387 37,83 Barrancabermeja 187.311 122.769 65,54
Fuente: Para Antioquia Anuario Estadístico de Antioquia 2005. Para Santander Planes de Desarrollo Municipales 2004-2007.
La atención y cobertura en salud para la población ribereña es precaria dado la falta de recurso humano capacitado, la escasa infraestructura hospitalaria y la insuficiente dotación de equipos especializados y medicamentos (Ver Cuadro No. 7).
Las consecuencias negativas de este servicio deficiente se observan en: i)altas tasas de morbilidad y mortalidad, ii)desnutrición infantil y iii) desplazamiento de la población campesina.
Adicionalmente y de acuerdo con la información recogida en campo, la programación y realización de las actividades de salud preventiva como las campañas de vacunación, los talleres sobre educación sexual, enfermedades infectocontagiosas y enfermedades de transmisión sexual, han disminuido considerablemente su frecuencia aunque las cifras de salud pública muestren tazas superiores a los niveles nacionales en tuberculosis, dengue clásico, malaria vivax y VIH
Cuadro No 7
SALUD EN ASENTAMIENTOS RIBEREÑOS Sector o Asentamiento Centro de Salud Puesto de Salud Brigadas de Salud Personal Asignado Sector 1 El Aterrao NO NO ANUALES NO Murillo SI SI ENFERMERA Sector 2 Bocas de Barbacoas NO NO ANUALES NO San Pedro de las Vegas NO NO ANUALES NO Sector 3 Bocas de Carare NO NO SEMESTRAL NO Sector 4 El Turro NO NO NO NO San Rafael de Chucurí SI SI ENFERMERA San Luis Beltrán SI NO SI ENFERMERA SECTOR 5 Casabe Fuente: Protocolo Socioeconómico POEM - 2007
Capacidad instalada del servicio de salud
| Cuadro 3. Servicio de salud en los municipios POEM | ||||||||
| municipio | infraestructura | recursos humanos | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| hospital | centro de salud |
puesto de salud |
clinica | medicos | enfermeras | odontólogos | otros | |
| Puerto Berrío | 1 | 1 | 5 | 4 | 7 | 14 | ||
| Cimitarra | 1 | 5 | 1 | 14 | 3 | 11 | 28 | |
| Puerto Parra | 1 | 2 | 4 | 3 | 3 | 7 | ||
| Yondó | 1 | 3 | plaza | 1 | 4 | |||
| Barrancabermeja | 3 | 4 | 16 | 5 | ||||
| FUENTE: • Anuario Estadístico de Antioquia 2004 • Secretaría de Salud Departamental • Planes de Desarrollo Municipales 2004-2007 | ||||||||
[Hacen falta referencias a las condiciones de salud de las áreas ribereñas. ¿Cuáles son los planes de los diferentes municipios en relación con los corregimientos del río? ¿Se pueden citar las inversiones previstas en el cuatrenio?]
Cobertura del servicio de salud
¿Se tiene información sobre las enfermedades/dolencias más comunes, discriminadas por edades, para la población ribereña?
| Cuadro 4. Municipios POEM - coberturas en el sistema de seguridad social en salud por régimen 2005 | ||||||
| rubro | Magdalena Medio | Puerto Berrío | Yondó | Cimitarra | Puerto Parra | Barrancabermeja |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ∑ población total | 94.714 | 39.631 | 14.597 | 29,12 | 6.309 | 187.311 |
| afiliados a ars | 65,289 | 25,451 | 12,957 | 8,659 | 2,387 | 122,769 |
| % cobertura régimen subsidiado | 68,93 | 64,22 | 88,76 | 29,74 | 37,83 | 65,54 |
| afiliados a régimen contributivo | 26,503 | 18,163 | 341 | 2,704 | ||
| % cobertura régimen contributivo | 27,98 | 45,83 | 2,34 | 9,29 | ||
| población sgss | 91,792 | 43,614 | 13,298 | 11,363 | ||
| % cobertura en el sgsss | 96,91 | 110,05 | 91,1 | 39,02 | ||
| población pobre sin seguridad social | 2,922 | -3,983 | 1,299 | 17,757 | ||
| % cobertura sin seguridad social | 0,03 | -10,05 | 8,9 | 60,98 | ||
| Fuentes: • Para Antioquia Anuario Estadistico de Antioquia 2005 • Para Santander Planes de Desarrollo Municipales 2004-2007 | ||||||
Comentarios
La población de los asentamientos ribereños es atendida en el mejor de los casos por una enfermera. La falta de recurso humano, de infraestructura y dotación hace que la atención y cobertura del servicio de salud sea baja. De acuerdo con la información recogida en campo (protocolo socioeconómico) las actividades de salud preventiva como las campañas de vacunación, los talleres sobre educación sexual y las campañas de prevención de enfermedades infectocontagiosas y de transmisión sexual han disminuído su frecuencia considerablemente. (ver Cuadro 5.)
La atención inaadecuada, aunada a las grandes distancias para acceder al servicio médico requerido (hospitales de Puerto Berrío y Barrancabermeja), exigen desembolsos económicos por fuera de la capacidad de pago de los habitantes, con consecuencias de complicaciones mayores y muertes prevenibles.
| Cuadro 5. Servicio de salud en los asentamientos ribereños | ||||
| centro de salud |
puesto de salud |
brigadas | total personal | |
|---|---|---|---|---|
| Sector 1 | ||||
| El Aterrao | no | no | anuales | no |
| Murillo | si | si | enfermera | |
| Sector 2 | ||||
| Bocas de Barbacoas | no | no | anuales | no |
| San Pedro de Las Vegas | no | no | anuales | no |
| Sector 3 | ||||
| Bocas de Carare | no | no | semestral | no |
| Sector 4 | ||||
| El Turro | no | no | no | no |
| San Rafael de Chucurí | si | si | enfermera | |
| San Luis Beltrán | si | no | si | enfermera |
| Sector 5 | ||||
| Casabe | ||||
[Esta información binaria es muy pobre. ¿Con el protocolo se levantaron otros datos? ¿Se podrían hacer unas cuántas llamadas a los celulares de los asistentes al conversatorio para complementar información?]
Educación
Las cifras recopiladas en los diferentes Planes de Desarrollo municipales y las agregadas por las estadísticas oficiales muestran faltas de uniformidad y actualidad en las variables y los indicadores del sector educativo. Además no se encontraron las cifras que permitieran comparaciones entre todos los municipios del POEM. Sin embargo según los datos presentados en el cuadro No 6, para 1998 Barrancabermeja mostó en deserción y aprobación los mejores resultados. Por el contrario, en general, Puerto Berrío y Yondó están por debajo de los promedios del departamento de Antioquia.
| Cuadro 6. Eficiencia interna del sistema educativo, 1993 – 1998 | |||||
| municipio | deserción | aprobación | repitencia | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 1993 | 1998 | 1993 | 1998 | 1998 | |
| Puerto Berrío | 9,7 | 11,1 | 90.3 | 82.7 | 4.3 |
| Yondó | 15.0 | 8.3 | 80.1 | 80.1 | 12.4 |
| Magdalena Medio | 11.8 | 10.1 | 87.9 | 80.8 | 6.9 |
| Antioquia | 8,8 | 7,9 | s.d. | 83,9 | 5,8 |
| Barrancabermeja | 4,7 | 95 | s.d | ||
| Puerto Parra | s.d | s.d | s.d | ||
| Cimitarra | s.d | s.d | s.d | ||
| Fuentes: Caracterización región Magdalena Medio antioqueño. INER, U. de A. 2000 Planes de desarrollo municipales 2004 - 2007 Anuario estadístico de Antioquia, 2005 Barrancabermeja presenta los mejores indicadores. La mayor tasa de escolaridad (86%) que puede interpretarse por el lado de la demanada por las exigencias del mercado laboral urbano (Refinería de ECOPETROL). Por el lado de la oferta, por las expectativas de la población estudiantil de participar en dicho mercado. Ahora bien, el indicador de alumnos por docente, 25,3 para bachillerato, se encuentra dentro del promedio aceptado para una calidad satisfactoria. Sin embargo el 8% de analfabetismo, no deja de ser preocupante cuando el indicador nacional es de 7.2% y el municipio es considerado como un polo de desarrollo (Ver Cuadro 7). Cuadro 7 Municipios POEM - indicadores de educación Municipios Escolaridad Deserción Promoción Analfabetismo Puerto Berrío 84.7 8,3 95,1 14.2 Cimitarra 44.0 N.D N.D 20.0 Puerto Parra 42.0 N.D N.D 23.0 Yondó 77.9 13,4 86,9 15.0* Barrancabermeja 86.0 4,7 95,0 8.0
En Puerto Berrío “pese a que se cuenta con infraestructura que habla de niveles de cobertura aceptables, el trabajo de campo demuestra que, en términos de calidad educativa, condiciones de accesibilidad al servicio y niveles de formación, la oferta educativa en Puerto Berrío aún no logra articularse con un proyecto coherente de construcción de escenarios de desarrollo futuros. Este dato se corrobora con la Dimensión Económica de este PBOT, según la cual el grado de cualificación de la población porteña no logra satisfacer las demandas de mano de obra calificada que crean las obras de infraestructura que, como ya se mencionó, son de presencia constante en el municipio en las dos últimas décadas.” Para los municipios de Cimitarra, Yondó y Puerto Parra, se observa una primacía de la educación primaria sobre la secundaria en relación con el número de alumnos matriculados y el número de docentes asignados. Esta situación es coherente con la concentración de la población en la zona rural y el criterio cultural de considerar suficiente la educación primaria (Ver Cuadro No 8).
alumnos docentes instituciones educativas municipios preescolar primaria secundaria preesco lar primaria secundaria Puerto Berrío 602 4949 3702 12 138 61 Cimitarra 381 4361 1302 312 110 P Uerto Parra 87 1187 372 81 26 Yondó 62 2248 813 3 64 38 72 Barranca Ber Meja 6181 24572 20511 708 810 188 FUENTE: Anuario Estadístico de Antioquia 2004. Planes de Desarrollo Municipales 2004-2007.
La presencia oficial del sector educativo, en zonas rurales, solo ofrece la básica primaria. Excepcionalmente y en los Corregimientos la oferta puede ampliarse a unos grados de bachillerato. Esta situación se confirma con las cifras de educación en los asentamientos ribereños del AID del proyecto, como se observa en el cuadro siguiente:
Educación en asentamientos ribereños total total sector 1 primaria secundaria alumnos docentes El Aterrao grado 5 no 1 Murillo grado 5 no 1 Sector 2 Bocas De Barbacoas no no no no San Pedro De Las Vegas grado 5 no 27 1 Sector 3 Bocas De Carare grado 5 no 40 2 Sector 4 El Turro grado 5 si 25 pendiente San Rafael De Chucurí grado 5 grado 7 2 San Luis Beltrán grado 5 grado 7 72 2 Sector 5 Casabe Aunque el indicador de deserción no fue posible obtenerlo para estos asentamientos, la presencia de la niñez en las labores del campo y la pesca es significativa. La familia como unidad económica requiere de fuerza de trabajo no asalariado. Ello exige la participación temprana de los hijos en las labores productivas. Los jóvenes que alcanzan la educación primaria y tienen oportunidad de continuar el bachillerato, obligatoriamente deben desplazarse a los centros urbanos cercanos. Esta circunstancia es una limitante del desarrollo personal en la medida en que el desplazamiento genera unos costos adicionales que los padres no están en capacidad de asumir. Dimensión político – organizativaAspectos políticosLa región del Magdalena Medio se ha caracterizado por la presencia de diversos actores de poder que luchan entre si por el control del territorio y los recursos naturales. La ausencia del Estado y el sectarismo político complementan este escenario dando como resultado un conflicto social complejo con diferentes manifestaciones. En primera instancia el conflicto agrario es entendido como la disputa entre colonos, campesinos y terratenientes por la posesión de la tierra. Los colonos y campesinos en búsqueda de mejores condiciones de vida tumbaron monte, ampliaron la frontera agrícola y cultivaron productos de pancoger con la expectativa de obtener la titulación de baldíos. La reforma agraria tan anunciada que promovía una distribución de tierras mas equitativa y mas productiva nunca llegó. Por el contrario, en el presente “el conflicto por la tierra sumado al narcotráfico, que hizo aparición desde los años 60, propició aún más la concentración de la tierra en manos de unos pocos.” Y según Gloria Bonilla “En 1990, alrededor de 50.000 hectáreas eran poseídas por narcotraficantes, en su nombre o en el de testaferros. Uno de ellos contaba con 12.000 hectáreas.” El conflicto obrero - patronal entre trabajadores asalariados e inversionistas capitalistas del sector transporte (construcción del ferrocarril) y extracción de recursos naturales (petróleo y calizas) propició la conformación de organizaciones sociales, especialmente sindicatos. Estos confrontaron a las empresas multinacionales y al Estado en búsqueda, entre otras reivindicaciones, de mejores condiciones de trabajo, salarios, vivienda, un mayor control a las compañías extranjeras y reversión de la explotación petrolera al Estado. Durante la década de los 70, las relaciones obrero patronales se agudizaron aún mas al presentarse presiones exógenas por parte de la guerrilla. Los grupos guerrilleros acometieron actos de sabotaje a las instalaciones petroleras como acciones de apoyo a los huelguistas y el Estado respondió con la militarización de la región. Estas circunstancias propiciaron que el conflicto pasara a un plano secundario para ser reemplazado por la confrontación armada. El conflicto armado se posibilita en la región, de un lado por “la criminalización de la protesta obrera sindicalizada y el protagonismo de los sectores armados….” , y por el otro, a la presencia de grupos guerrilleros, grupos paramilitares, y narcotraficantes . El ELN como primer grupo guerrillero en la región (1964), estuvo íntimamente ligado a las luchas campesinas, al abandono del papel del Estado y a las consecuencias de la violencia política de la década de los 50. Sus actividades se desarrollaron principalmente en el Magdalena Medio. Como bién se sabe esta región ha sido una de las más afectadas por la violencia principalmente en Santander. Las FARC hacen presencia en la región a partir de la segunda mitad de los 60. Inicia sus labores como ente controlador y regulador de los cuatreros y la delincuencia común, lo cual le valió el aval en la zona rural, de los campesinos y ganaderos. Posteriormente, su accionar político se complementó con el boleteo, el secuestro y la vacuna ganadera como fuentes de financiación. A finales de la década de los 70, llega el M-19 al abandonar la región la ANAPO, pero solamente tuvo presencia en el municipio de Yondó. “El surgimiento del paramilitarismo, otro de los componentes del conflicto armado, se da en el año de 1982, causado entre otras cosas por “el agotamiento que venían experimentando los grupos de poder económico e incluso sectores campesino ante los excesivos requerimientos y abusos del movimiento guerrillero.”
Apostillas
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