EAE de la región de Yondó

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Lcgarcia 13:08 9 ago, 2006 (PDT)

En estas páginas se alojan temporalmente los documentos relacionados con la formulación de una propuesta del Observatorio del Río Magdalena al Departamento de Planeación Departamental de Antioquia, para "evaluar o lo que sea" de la región de influencia del puente Barrancabermeja - Yondó, construido y puesto en servicio en 2005.

Documentos

Plan de temas^[1]

Comentarios

Dado que el puente está terminado, faltan sólo los accesos, muchos de los efectos ambientales previsibles ya ocurrieron, así que no tiene sentido hacer una evaluación a posteriori. Las consecuencias ambientales de la operación del puente podrían eventualmente identificarse y en algunos casos es posible que se puedan aplicar sistemas de control; estos deben ser identificados y las recomendaciones pertinentes perfiladas.
De otra parte, los estudios ambientales tradicionales se han criticado por no ser utilizables como herramienta de planificación, pues (i) ignoran las consecuencias acumulativas de otras iniciativas e inversiones en el mismo entorno en momentos (instancias) diferentes y en entornos aledaños o concatenados contemporáneos; (ii) sólo contemplan las consecuencias directas que pueden ser inocuas e ignoran las consecuencias indirectas sinérgicas que pueden ser mucho más deletéreas y (iii) sólo admiten alternativas conespecíficas (de la misma naturaleza) aún cuando los interesados (proponentes) sean entidades estatales. Fue justamente para minimizar estas limitaciones que se desarrollaron las EAEs. Entonces, la recomendación planteada el pasado 03.08.06 es la de adelantar las EAR y EAS.
Tanto en una EA tradicional (de un proyecto) como en una EAE (de políticas, planes y programas) se discriminan las posibles consecuencias entre aquellas asociadas e intrínsecas (inherentes) a la región en donde ocurren las transformaciones y aquellas asociadas a las actividades propias a ser evaluadas. En la EA aquí planteada sólo se contemplan las segundas, así que si ha de hacerse la EA tradicional (sólo para las consecuencias durante la fase de servicio de la nueva infraestructura), es necesario conocer las estructuras regionales y entender su funcionamiento.
Las inversiones en infraestructura (puente, accesos, vías complementarias nuevas, mejoramiento de vías existentes, etc.) ya han desencadenado procesos sociales de difícil reversión así sean deletéreos y otros no han ocurrido en la región así fueren beneficiosos. Por esta razón no se pueden contemplar elementos aislados sino analizar procesos.
En atención a estas consideraciones, la metodología propuesta se basa en el ciclo PAS. La cadena causal debe enlazar procesos físicos → ecológicos → sociales y sus inversos, con frecuencia afectados por factores exógenos que aceleran y amplifican o retardan y diluyen las consecuencias.
Esta claridad se requiere para identificar y perfilar las recomendaciones de manejo; no siempre se pueden evitar o prevenir las consecuencias indeseables ni paliarlas en caso de que ocurran; en ocasiones la única salida es permitir el daño y optar por la compensación, cuyos costos pueden ser onerosos y cuestionar la viabilidad financiera de una política, plan o programa o contrarrestar las ventajas económicas.
Con frecuencia la incertidumbre y la carencia de información confiable se confunden para impedir que se puedan efectuar las evaluaciones regionales o sectoriales necesarias, en estos casos es imperativo planificar con tiempo las investigaciones y monitorías necesarias. "Con base en la información disponible" es un pésimo consejero para tomar decisiones.
Con base en las consideraciones anteriores se propone la realización de una EAE de la región de Yondó^[2]

^ Los límites exactos sería definidos como parte del trabajo, incluso esta definición que no es caprichosa, puede ser objeto de análisis en una primera fase del trabajo y derivada de la verbalización de la problemática.

Presentación

Formato 0: introducción

El tema central del proyecto
Antecedentes.
Base legal
Fundamento de la investigación
Resultados esperados
Contenido del proyecto

Primer modulo: identificación del proyecto

ID-01 Descripción del problema
ID-02 Objetivos del Proyecto
ID-03: Identificación del grupo objetivo
ID-O4 Relación del proyecto con la política departamental y nacional
ID-O5 Estudio de alternativas
ID-O6 Etapas de la alternativa escogida
ID-O7 Desarrollo de la alternativa escogida: Metas y estrategias

Segundo modulo: metodología, estudio de impacto ambiental

MIA-01 Descripción del proyecto puente Yondó-Barrancabermeja
MIA-02 Revisión de la información institucional
MIA-03 Identificación de los impactos potenciales
MIA-04 Descripción del entorno afectado
MIA-05 Predicción del impacto
MIA-06Evaluación del impacto
MIA-07 Medidas de mitigación del impacto y maximización de beneficios
MIA-08 Propuestas de acción
MIA-09 Preparación del documento final
MIA-10 Monitoreo de la operación y funcionamiento del Puente

Tercer módulo: preparación y evaluación del proyecto

PE-01: Programación
PE-02 Configuración del equipo
PE-03 Otros costos
PE-04 Costo total
PE-05: Descripción y cuantificación de los principales beneficios del proyecto
PE-06: valoración de los costos de la alternativa –2003
PE-07 Efectos ambientales del proyecto

Cuarto modulo: financiamiento y sostenibilidad del proyecto

FS-01 Fuentes de financiación del proyecto
FS-02 Sostenibilidad del proyecto

Apostillas

^ Plan de temas preparado por Stella Salazar