Normas de control ambiental (fase de obras) POEM
nuevas normas
- normas para minimizar tiempos de exposición al viento de suelos desnudos en obras terrestres
- normas para propiciar eficiencia -v. gr., utilización rápida de terrenos preparados- y minimizar períodos de exposición de suelos
- normas para eliminación de materiales de dragado y de excavación subacuática
- normas para operación de embarcaciones
- especificaciones y normas ambientales de manejo de desechos líquidos y sólidos y de substancias contaminantes en sitios de obra
- normas de comportamiento de personal in situ
- normas de manejo de insumos y desechos
- normas para identificar con usuarios (i) la localización extensión y accesos terrestres y acuáticos a recursos boscosos aprovechados, (ii) posibles interferencias y (iii) alternativas de acceso
- normas para pactar o acordar con comunidad medidas de seguridad y horarios de levantamiento de restricciones de acceso, para minimizar interferencias
- normas para identificar con usuarios (i) la localización extensión y accesos terrestres y acuáticos a sitios de pesca o de ubicación de lances, (ii) posibles interferencias y (iii) alternativas de acceso
- normas para pactar o acordar con comunidad medidas de seguridad y horarios de levantamiento de restricciones de acceso, para minimizar interferencias
- normas de comportamiento de personal in situ
- normas de comportamiento en casos de hallazgos arqueológicos
- normas de comportamiento de personal in situ
- normas de mantenimiento y operación de motores
- normas de manejo de residuos
- normas de comportamiento de personal in situ
- normas que prohiban ex profeso el suministro no autorizado de información por personal del contratista a la población y definición de canales autorizados: v. gr. ingeniero ambiental jefe, tecnólogo o auxiliar ambiental, trabajador social, etc. están autorizados; obreros, capataces, conductores, motoristas, ingenieros de obras, etc., no están autorizados
- normas de comportamiento del personal del contratista in situ
- regulación de las relaciones contratista - población residente
- convocatorias para vinculación de mano de obra
- normas para dar preferencia a pobladores de MM para empleos y joranales
- normas de comportamiento de personal in situ, relación con población infantil y juvenil
- normas de reglamentación de mesa itinerante de información, quejas y reclamos
- normas para uso obligatorio de uniformes y yelmos de colores distintivos para personal en tierra
- normas para definir, divulgar y cumplir horarios de actividades necesarias en tierra
I
| ¿Qué? el contratista debe: |
¿Para qué? la norma tiene por objeto: |
¿Cómo? para cumplir con la norma se recomienda al contratista: |
|---|---|---|
| 1. abstenerse de ocupar sin las debidas autorizaciones terrenos públicos o privados para accesos, campamentos, obradores, préstamos, depósitos, escombreras | • evitar conflictos con la comunidad • evitar conflictos con las autoridades locales |
negociar, antes de la ocupación de terenos, los permisos de propietarios públicos o privados |
| 2. emplear preferiblemente mano de obra de los asentamientos cercanos a las obras | • reducir tamaño de campamentos • minimizar demanda sobre bienes y servicios |
informar en medios locales sobre tipo y número de trabajos ofrecidos, duración de contratos y niveles de remuneración, con al menos cuatro semanas de anticipación al inicio de obras |
| 3. verificar el estado de salud de trabajadores y empleados, particularmente en relación con enfermedades de transmisión sexual | • minimizar el riesgo de propagación de enfermedades infecto-contagiosas | practicar exámenes médicos y de laboratorio al enganche y retiro de personal |
| 4. impedir el porte y uso de armas, excepto al personal de vigilancia expresamente autorizado | • minimizar riesgos de accidentes en conflictos internos y con la comunidad | • practicar requisas a obreros y empleados y decomisar las armas • aplicar sanciones disciplinarias |
| 5. abstenerse de emplear menores de edad | • minimizar deserción escolar • minimizar conflictos interfamiliares |
• no emplear menores, salvo con el lleno de requisitos legales |
II
| ¿Qué? el contratista debe: |
¿Para qué? la norma tiene por objeto: |
¿Cómo? para cumplir con la norma se recomienda al contratista: |
|---|---|---|
| 1. asegurar el buen funcionamiento de los equipos motorizados usados en las obras | • evitar escapes de combustibles y sustancias nocivas que contaminen los suelos, las aguas, el aire, etc. • minimizar daños a organismos, personas o bienes • reducir niveles de ruido y emisión de gases |
• establecer un programa de control y mantenimiento de maquinaria y equipos • mantener los motores debidamente sincronizados, provistos con aparatos silenciadores y reductores de emisiones |
| 2. minimizar ruidos por equipos motorizados | evitar molestias a las comunidades | • instalar aparatos silenciadores en equipos motorizados • limitar operación de equipos a horas diurnas |
| • minimizar contaminación de aire • minimizar daños a parcelas, pastos, cultivos • evitar molestias y enfermedades a las comunidades |
• regar las vías con agua • disponer, previo convenio con la Supervisión Ambiental, materiales bituminosos o lubricantes usados sobre la vía para atrapar y aglutinar partículas de polvo | |
| 4. evitar la dispersión, por acción del viento, de materiales finos transportados | • minimizar contaminación de aire • evitar molestias y enfermedades a las comunidades |
• cubrir los contenedores de los vehículos de transporte • humedecer los materiales inertes transportados |
| 5. recolectar derrames accidentales de hormigón, lubricantes, combustibles y disponer adecuadamente de los materiales recolectados | • evitar contaminación de suelos y aguas • minimizar daños a organismos, las personas o sus bienes |
• diseñar y preparar depósitos con geotextil impermeable para disposición de residuos tóxicos • utilizar depósitos de materiales sobrantes de contrucción para depositar residuos inertes |
| 6. mantener transitables las vías públicas o privadas que se utilicen en la obra | • evitar accidentes de tránsito • minimizar interrupciones de tráfico vehicular • minimizar molestias a las comunidades |
• destinar cuadrillas de limpieza permanente de las vías • ubicar semáforos portátiles o destinar personal para orientar el tráfico vehicular • construir cunetas en accesos provisionales |
III
| ¿Qué? el contratista debe: |
¿Para qué? la norma tiene por objeto: |
¿Cómo? para cumplir con la norma se recomienda al contratista: |
|---|---|---|
| 1. impedir que los materiales de explanación lleguen a los cuerpos de agua | • evitar contaminación de las aguas • evitar el atarquinamiento de arroyos y canales | • apilar los suelos y residuos de la explanación • habilitar áreas de relleno y disponer allí los residuos |
| 2. impedir quema de materiales de cualquier tipo (llantas, basuras, desechos, materiales sintéticos, cartón, residuos de lubricantes, etc) | • evitar emisiones difusas de gases y partículas • evitar olores desagradables y molestos a la comunidad |
• transportar los residuos y desechos a sitios de acopio y áreas de relleno • acopiar materiales sintéticos para reciclaje o disposición adecuada en rellenos sanitarios industriales |
| 3. proveer un sistema adecuado de manejo de excretas, en campamentos, obradores y sitios de obra | • evitar contaminación de las aguas • minimizar riesgos sanitarios |
• construir cámaras sépticas o pozos de absorción o proveer sanitarios químicos • instruir al personal sobre uso adecuado de estos sistemas |
| 4. evitar en los campamentos y obradores la mezcla de diferentes tipos de residuos: biodegradables, tóxicos e inertes | • evitar contaminación de suelos y aguas freáticas y facilitar manejo de residuos • facilitar reciclaje de residuos (vidrio, madera, metal, papel, grasas, aceites, plásticos) |
• instruir al personal sobre uso adecuado de sistemas de disposición de residuos • suministrar recientes herméticos, señalizados para cada clase de residuo • establecer políticas de premios y sanciones |
| 5. evitar la dispersión en el ambiente de basuras, aceites y lubricantes usados, residuos sóidos y líquidos derivados de la limpieza o mantenimiento de maquinarias y equipos o del desmantelamiento de talleres | • minimizar riesgos de contaminación de suelos y aguas • reducir riesgo de acccidentes • evitar daños y molestias a la comunidad |
• aislar los obradores de cursos de agua, cultivos y viviendas • retener residuos en trampas o colectar en recipientes herméticos para disposición en rellenos sanitarios industriales • diseñar y preparar depósitos con geotextil impermeable, para disposición de residuos |
| 6. evitar la dispersión, por acción del viento, de materiales finos almacenados y de los molinos, zarandas, mezcladores de materiales de construcción y plantas de hormigón | • minimizar contaminación de aire • minimizar molestias o enferemedades pulmonares a las comunidades vecinas |
• localizar en lo posible los depósitos de materiales finos y obradores de equipos a sotavento de áreas pobladas • construir cubiertas y protecciones laterales en los depósitos de materiales finos • proveer filtros de polvo en los equipos |
| 7. minimizar accidentes en los depósitos de combustibles y polvorines | evitar incendios de infraestructura habitacional y pérdidas de vidas humanas | • emplazar los depósitos de combustibles y explosivos a una distancia > 100 m de campamentos, talleres, obradores y zonas habitadas • aislar con alambrado y señalizar adecuadamente con advertencias de peligro • optimizar el uso de explosivos para reducir cantidades almacenadas |
| 8. evitar que la acción de la lluvia arrastre suelo y materiales de construcción en los obradores y depósitos | • evitar el atarquinamiento en arroyos y cauces • minimizar la destrucción de hábitats acuáticos |
• estabilizar y compactar los patios de estacionamiento de maquinarias y de almacenamiento de materiales • construir barreras permimetrales de contención, con cunetas y drenajes adecuados |
| 9. drenar las acumulaciones de aguas freáticas o de aguas lluvias que surjan en los patios de depósito en los obradores y en los de acopio de materiales | minimizar la formación de hábitats propicios para desarrollo de insectos acuáticos nocivos • evitar molestias a la comunidad |
• conducir por gravedad o bombeo las aguas hacia cauces o depresiones naturales • construir sedimentadores antes de verter los drenajes a los cursos de agua |
| 10. evitar que sus obreros y empleados practiquen la cacería o la pesca, recolecten huevos de aves y reptiles y mantengan mascotas en campamentos y sitios de obra | • proteger la fauna silvestre • evitar la competencia por recursos con los pobladores locales |
• establecer sanciones y advertir acerca de ellas en los contratos de trabajo • decomisar armas, equios, artes y aparejos que puedan ser utilizdos en estas prácticas |
| 11. minimizar ruido en los obradores (talleres, plantas de prefabricación, mezcladoras de hormigón, etc) | evitar molestias a la comunidad | programar sólo horarios diurnos |
| 12. abstenerse de emplear biocidas químicos para control de malezas o plagas | • evitar contaminación de suelos y aguas • evitar daños a flora y fauna terrestre y acuática |
• utilizar medios mecánicos para control de malezas • aislar campamentos y obradores de los sitios de acopio de basuras y desechos y de charcas naturales • drenar las charcas formadas por el desarrollo de las obras |
| 13. programar las construcciones transitorias para facilitar su desmantelamiento | • restituir las condiciones originales de los sitios de campamentos y obradores • evitar conflictos con la comunidad • evitar sobrecostos |
• armar instalaciones desmontables o reutilizables • emplear materiales desechables o reciclables • construir instalaciones que puedan ser destinadas posteriormente a usos comunitarios (escuelas, iglesias, centros de salud, centros comunales, etc), previo acu |
| 14.evitar interferencias con la infraestructura existente (cercas, alambrados, puertas), en predios públicos o privados que se ocupen de manera transitoria | • evitar tránsito de fauna silvestre o doméstica • evitar accidentes con animales (ganados, mascotas) • evitar molestias a las comunidades y conflictos con propietarios de animales |
• aislar con cercas de alambre el campamento y los obradores • habilitar sectores de libre circulación de animales hacia bebederos y cuerpos de agua |
IV
| ¿Qué? el contratista debe: |
¿Para qué? la norma tiene por objeto: |
¿Cómo? para cumplir con la norma se recomienda al contratista: |
|---|---|---|
| 1. programar y ejecutar todas las actividades de obra teniendo en cuenta las exigencias de restauración paisajística, contenidas en estas normas, para los terrenos ocupados de manera transitoria | • facilitar el restablecimiento de la flora y la fauna acuática y terrestre • evitar sobrecostos y retrasos en la ejecución de la obra • evitar conflictos con la comunidad |
• minimizar movimientos de tierra • minimizar compactaciones en patios de obradores y caminos de servicio • almacenar residuos de vegetación • almacenar suelo orgánico |
| 2. minimizar el uso, tránsito, lavado o estacionamiento de equipo móvil en los lechos de arroyos y cauces, así como en sitios distintos de los frentes de obra | • minimizar la perturbación y destrucción de hábitats acuáticos • minimizar la alteración de la calidad de agua para consumo humano, animal o de riego • evitar daños a propiedades de la comunidad |
• programar la obra considerando los cursos de agua • utilizar siempre el mismo vado • adecuar los sitios de vado con pontones o badenes • utilizar camabajas para traslado de equipos de orugas entre frentes de obra |
| 3. restaurar las condiciones paisajísticas originales en los vados, cursos de agua desviados o alterados, zonas de préstamos, de cortes y excavaciones, en los accesos transitorios | • facilitar el restablecimiento de la flora y la fauna acuática y terrestre • evitar conflictos con la comunidad |
• remover los pontones o badenes • reconstruir bancos y orillares • rectificar canales y reencauzar las aguas • sembrar gramíneas y empradizar taludes |
| 4. impedir la destrucción negligente de yacimientos arqueológicos, restos fósiles u otro vestigio de interés histórico o cultural en el proceso de excavación o de movimientos de tierra | • contribuir a salvaguardar el patrimonio cultural del país • evitar conflictos con la comunidad |
• ilustrar al personal sobre el reconocimiento de yacimientos • suspender las actividades de obra en caso de hallazgo • informar a las autoridades competentes • destacar vigilancia en yacimiento para evitar saqueos |
| 5. evitar daños a cultivos o propiedades por la construcción de caminos de servicio | evitar conflictos con la comunidad | • definir trazados adecuados • aumentar longitud de accesos para evadir cultivos o áreas de interés especial • acordar previamente con los propietarios las compesaciones por daños |
| 6. minimizar la destrucción o tala de vegetación | • minimizar la destrucción de hábitats terrestres • evitar daños y conflictos con la comunidad |
• evadir zonas vegetadas • señalar de común acuerdo con la comunidad los árboles que pueden ser talados • utilizar las ramas grandes y troncos para control de erosión y protección de cauces • facilitar la leña a la comunidad • acordar previamente compensaciones |
| 7. evitar el transporte de materiales inertes a los cuerpos de agua | • minimizar la destrucción de hábitats acuáticos • evitar daños y conflictos con la comunidad |
apilar el suelo orgánico removido de cortes, préstamos, explanaciones y excavaciones para su utilización en obras de restauración |
V
| ¿Qué? el contratista debe: |
¿Para qué? la norma tiene por objeto: |
¿Cómo? para cumplir con la norma se recomienda al contratista: |
|---|---|---|
| 1. evitar el abandono de materiales de apertura, dragados, cortes, explanaciones o excavaciones | • evitar la erosión • minimizar la contaminación de cuerpos de agua • reducir la inhabilitación de hábitats terrestres • evitar conflictos con la comunidad |
utilizar los materiales sobrantes para: • relleno de zonas préstamo • construcción de terraplenes y afirmados en playas de obradores y accesos • nivelación de depresiones |
| 2. evitar en los sitios de obra que la acción de la lluvia arrastre y transporte a los cuerpos de agua suelo y otros materiales inertes | • protejer hábitats acuáticos • reconstruir hábitats terrestres • facilitar el restablecimiento de la flora y fauna terrestres • evitar conflictos con la comunidad |
• disponer los materiales sobrantes de dragados, cortes y excavaciones en los préstamos abandonados • diseñar y habilitar escombreras |
| 3. restaurar las condiciones paisajísticas en zonas de préstamos, de cortes y de excavaciones, canteras abandonadas, escombreras | • protejer los hábitats acuáticos • facilitar el restablecimiento de la flora y fauna terrestres • evitar la erosión • evitar conflictos con la comunidad |
• hacer movimientos de tierra correctivos y terracear taludes • cubrir superficies con el suelo orgánico almacenado • construir drenajes y cunetas para encauzar escurrimiento • revegetalizar superficies planas • sembrar gramíneas o empradizar taludes |
| 4. evitar la extracción de materiales, excepto relleno hidráulico, de los lechos de caños, arroyos o jagüeyes | • protejer los hábitats acuáticos • minimizar molestias a la comunidad |
• identificar fuentes alternas de materiales |
VI
| ¿Qué? el contratista debe: |
¿Para qué? la norma tiene por objeto: |
¿Cómo? para cumplir con la norma se recomienda al contratista: |
|---|---|---|
| 1. desmantelar los campamentos, patios de almacenamiento, talleres, infraestructura esléctrica y sanitaria, cercas, vallas, señales y demás construcciones e infraestructuras provisionales | • evitar conflictos con la comunidad • restablecer el funcionamiento original de las áreas ocupadas de aduerdo con las exigencias de los usuarios o propietarios |
• demoler construcciones e infraestructura no susceptibles de habilitar para uso comunitario • disponer los desechos en escombreras adecuadas • ofrecer a la comunidad los materiales reusables o reciclables, o las construcciones • retirar materiales no deseado |
| 2. restaurar las condiciones físicas de los suelos en campamentos y obradores y restaurar el paisaje de acuerdo con estas normas | • restablecer el funcionamiento original de los predios • facilitar la revegetalización espontánea • evitar conflictos con la comunidad |
• readecuar accesos y patios con rastras de disco • rellenar cámaras sépticas y pozos absorbentes • cubrir superficies con suelo orgánico almacenado • revegetalizar superficies planas • sembrar gramíneas o empradizar taludes |
| 3. cancelar todas las deudas de la empresa constructora con personas de o comunidades de la región, por concepto de sueldos, jornales, prestaciones sociales y demás pagos contractuales • cancelar las deudas de la empresa y verificar que se paguen las deudas personales de obreros y empleados, por suministro de insumos o prestación de servicios |
evitar conflictos con la comunidad por perjuicios económicos causados por incumplimiento en los pagos a miembros de la comunidad de bienes vendidos o servicios prestados o derechos de paso y servidumbre, o daños ocasionados a bienes e infraestructura privada, etc. por parte de la empresa contratista o sus empleados u obreros | • revisar y verificar que todas las deudas sean saldadas • obtener de la Supervisión Ambiental el paz y salvo correspondiente que es requisito previo para la cancelación de cuentas finales de los contratos de construcción y de interventoría por parte de INPEC |
¡Otras normas (en revisión)!
| ¿Qué? el contratista debe: |
¿Para qué? la norma tiene por objeto: |
¿Cómo? para cumplir con la norma se recomienda al contratista: |
|---|---|---|
| • minimizar ocurrencia de accidentes • minimizar muerte por atropellamiento de fauna silvestre |
• difundir normas de tránsito, incluye avisos en la vía | |
| 7. verificar estado de vehículos y maquinaria | • minimizar ocurrencia de accidentes • minimizar emisión de gases de combustión • minimizar ruido |
• verificar vigencia de certificado de emisión de gases en vehículos • planificar y registrar mantenimiento preventivo de maquinaria y vehículos |
| 8. garantizar el flujo libre del agua proveniente de lluvias de gran intensidad | • evitar taponamientos que pueden generar avalanchas e inundaciones |
• construir las obras requeridas en el cruce de vías con las corrientes de agua permanentes e intermitentes |
| 9. disponer en lugar de acceso restringido y alejado de corrientes de agua el material explosivo, corrosivo y tóxico | • disminuir riesgo de accidentes |
• construir y custodiar lugar de almacenamiento adecuado |
| 10. evitar derrames de combustibles, lubricantes y otras sustancias tóxicas al agua o al suelo | • evitar contaminación del agua y suelo |
• implementar mecanismos y difundir procedimientos para la recolección y disposición adecuada de sobrantes de estas sustancias |
| 11. disponer de manera adecuada las aguas servidas del campamento | • evitar contaminación del agua |
• construir las unidades requeridas de servicios sanitarios,duchas y lavaderos, así como los sistemas de tratamiento y disposición de aguas servidas de los campamentos |
| 12. proteger las corrientes de agua de vertimientos contaminantes puntuales | • evitar contaminación de las corrientes de agua |
• disponer de sitios adecuados para lavados de objetos con sustancias contaminantes • restringir el lavado de empaques y recipientes descartados • restringir el acceso del personal a la orilla del río Seco |
| 13. minimizar procesos erosivos | • conservar los suelos •minimizar aporte de sedimentos al agua |
• minimizar tiempos de permanencia de áreas descubiertas después del descapote • construir trincheras y filtros longitudinales en áreas descubiertas |
| 14. no apilar material removido cerca de corrientes de agua (río Seco y quebrada Tocuy) | • minimizar aporte de sedimentos al agua • preservar la vida de organismos acuáticos |
• restringir acceso de maquinaria y obradores a las orillas del río Seco y quebrada Tocuy |
| 15. disponer de manera adecuada desechos y basuras | • minimizar contaminación de agua (tanto por residuos arrojados a los cauces como por lixiviados) y suelo • minimizar proliferación de roedores e insectos • minimizar generación de olores molestos o extraños |
• diseñar y difundir procedimientos para la adecuada separación y manejo de desechos y basuras • disponer recipientes adecuados para la recolección y posterior disposición de desechos y basuras • construir relleno sanitario • construir un lugar para compostaje de materia orgánica |
| 16. vigilar la generación de encharcamientos en temporada lluviosa | • evitar la proliferación de insectos vectores de enfermedades como malaria, fiebre amarilla y dengue |
• minimizar encharcamientos • realizar control con insecticidas de ser necesario |
| 17. establecer prohibición a la cacería y captura de individuos de especies silvestres | • evitar la cacería y captura de individuos de especies silvestres |
• difundir prohibición y multas por los medios disponibles, incluye avisos en sitios visibles |