EAE

Una EAE (Evaluación Ambiental Estratégica), es la conjunción de una EAS y de una EAR de políticas, planes y programas; el concepto es afín a la síntesis de oferta y demanda ambientales en la evaluación ambiental (EA) de proyectos^[1] . Hay discusión acerca del carácter estratégico^[2] de las evaluaciones, pero es un punto menor. Estos conceptos se prestan para mucha retórica y poca aplicabilidad. Se dice que son excusas para aprobar todo… o para no hacer nada.

El concepto de EAE y sus componentes EAS y EAR se formuló, con ese nombre, en Europa en los años 1990 -y fue adoptado con ligeras modificaciones por el Banco Mundial, por esa misma época- como respuesta a la proliferación y congestión de proyectos de inversión en los países de Europa Oriental, en las agencias de desarrollo y ambientales de la Unión Europea (UE) y en las agencias de cooperación internacional de sus miembros. De acuerdo con la normatividad vigente en ese entonces todo proyecto requería complejos estudios ambientales y permisos a lo largo del ciclo; este trámite retrasaba las inversiones, se hacía repetitivo (todos los estudios en una misma región o de un mismo sector de la economía decían las mismas cosas) y no podía convertirse en un instrumento de planificación^[3] . Para evitar demoras, agilizar la toma de decisiones, minimizar costos e incorporar los criterios ambientales al proceso de planificación, la UE adaptó el ciclo de una evaluación ambiental de proyecto a la evaluación de planes, programas y políticas. Es decir, ascendió el trámite (o la gestión si se prefiere) en la cascada de planeación. De ahí se derivan entonces las EARs y las EASs

Apostillas

1. ^  En prácticamente todas las metodologías de evaluación ambiental de una acción (de un proyecto) se contrastan las consecuencias -esperadas- derivadas de o asociadas a las características estructurales y funcionales, naturales y culturales, de la región en donde se localiza la acción a evaluar (i. e., la oferta ambiental), con las consecuencias previsibles o esperadas de la acción (o proyecto) sobre los mismos elementos, es la demanda ambiental.
2. ^  La respuesta simple es que las EAEs sonestratégicas porque al hacer parte del proceso de planeación, permiten logros ambientales a corto, mediano y largo plazo.^{[¡buscar referencia!]}
3. ^  En Colombia también se criticó el procedimiento establecido de EAs por carecer de aplicación efectiva como instrumento de planificación, ver por ejemplo García y Lozano, 1998. Sin embargo por presión de los inversionistas internacionales -particularmente de los sectores minería e hidrocarburos- y con el respaldo del Banco Mundial, en toda Latinoamérica se han reformado las normas ambientales para acomodar en forma expedita los intereses citados. Esta crítica es por demás válida para casi todas las formulaciones bona fide de política ambiental en Colombia y en Latinoamérica, véase por ejemplo: Lagos y Velasco, 1998 Environmental Policies and Practices in Chilean Mining. En : Warhurst, A. (editor). 1998. Mining and the Environment. Case Studies from the Americas. Chapter 3. http://www.idrc.ca/en/ev-9341-201-1-DO_TOPIC.html