EAE de la región de Yondó

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Lcgarcia 13:08 9 ago, 2006 (PDT)


En estas páginas se alojan temporalmente los documentos relacionados con la formulación de una propuesta del Observatorio del Río Magdalena al Departamento de Planeación Departamental de Antioquia, para "evaluar o lo que sea" de la región de influencia del puente Yondó - Barrancabermeja, en construcción desde finales de 2003, en servicio a partir de septiembre de 2006.


Documentos

Plan de temas[1]

Comentarios

  1. Dado que el puente está terminado, faltan sólo los accesos, muchos de los efectos ambientales previsibles ya ocurrieron, así que no tiene sentido hacer una evaluación a posteriori. Las consecuencias ambientales de la operación del puente podrían eventualmente identificarse y en algunos casos es posible que se puedan aplicar sistemas de control; estos deben ser identificados y las recomendaciones pertinentes perfiladas.
  2. De otra parte, los estudios ambientales tradicionales se han criticado por no ser utilizables como herramienta de planificación, pues (i) ignoran las consecuencias acumulativas de otras iniciativas e inversiones en el mismo entorno en momentos (instancias) diferentes y en entornos aledaños o concatenados contemporáneos; (ii) sólo contemplan las consecuencias directas que pueden ser inocuas e ignoran las consecuencias indirectas sinérgicas que pueden ser mucho más deletéreas y (iii) sólo admiten alternativas conespecíficas (de la misma naturaleza) aún cuando los interesados (proponentes) sean entidades estatales. Fue justamente para minimizar estas limitaciones que se desarrollaron las EAEs. Entonces, la recomendación planteada el pasado 03.08.06 es la de adelantar las EAR y EAS.
  3. Tanto en una EA tradicional (de un proyecto) como en una EAE (de políticas, planes y programas) se discriminan las posibles consecuencias entre aquellas asociadas e intrínsecas (inherentes) a la región en donde ocurren las transformaciones y aquellas asociadas a las actividades propias a ser evaluadas. En la EA aquí planteada sólo se contemplan las segundas, así que si ha de hacerse la EA tradicional (sólo para las consecuencias durante la fase de servicio de la nueva infraestructura), es necesario conocer las estructuras regionales y entender su funcionamiento.
  4. Las inversiones en infraestructura (puente, accesos, vías complementarias nuevas, mejoramiento de vías existentes, etc.) ya han desencadenado procesos sociales de difícil reversión así sean deletéreos y otros no han ocurrido en la región así fueren beneficiosos. Por esta razón no se pueden contemplar elementos aislados sino analizar procesos.
  5. En atención a estas consideraciones, la metodología propuesta se basa en el ciclo PAS. La cadena causal debe enlazar procesos físicos → ecológicos → sociales y sus inversos, con frecuencia afectados por factores exógenos que aceleran y amplifican o retardan y diluyen las consecuencias.
  6. Esta claridad se requiere para identificar y perfilar las recomendaciones de manejo; no siempre se pueden evitar o prevenir las consecuencias indeseables ni paliarlas en caso de que ocurran; en ocasiones la única salida es permitir el daño y optar por la compensación, cuyos costos pueden ser onerosos y cuestionar la viabilidad financiera de una política, plan o programa o contrarrestar las ventajas económicas.
  7. Con frecuencia la incertidumbre y la carencia de información confiable se confunden para impedir que se puedan efectuar las evaluaciones regionales o sectoriales necesarias, en estos casos es imperativo planificar con tiempo las investigaciones y monitorías necesarias. "Con base en la información disponible" es un pésimo consejero para tomar decisiones.

  8. Con base en las consideraciones anteriores se propone la realización de una EAE de la región de Yondó[2] , siguiendo los pasos del ciclo PAS:
    1. Discusión exhaustiva de las problemática regionales: clima inhóspito, suelos pobres, sujetos a inundaciones y anegamiento, dinámica fluvial compleja e impredecible (e. g., caño La Rompida); tenencia de la propiedad, )… y sectoriales
    2. Traducción de ésta a diagramas causales (de relaciones de causa - efecto)
    3. Formulación de hipótesis a partir del diagrama causal, definición de información relevante para su verificación
    4. Discriminación de hipótesis y confirmación o transformación de diagramas causales, con ganancia neta en conocimientos útiles
    5. Identificación y evaluación conceptual de soluciones a las problemáticas definidas, mediante formulación de escenarios e iteraciones de los diagramas causales
    6. Jerarquización de las soluciones identificadas mediante análisis multiobjetivo (no hay soluciones óptimas en todos los sentido; simplemente hay soluciones menos mediocres que otras y se deben escoger aquellas que maximicen cualesquiera criterios que la sociedad quiera: financieros, económicos, prácticos, políticos, ambientales, etc.)
    7. Recomendación de políticas/planes/programas/ y definición de escenarios que permiten manejo y control de las problemáticas.

  9. La metodología de trabajo partiría de
    1. La conformación de un equipo interdisciplinario (composición por definirse),
    2. El establecimiento de un protocolo de trabajo (reuniones, talleres, asambleas, fechas, sitios, coordinaciones, participantes…)
    3. Definición conjunta de plan detallado de temas: matriz de módulos → temas → tópicos → capítulo → numeral y para cada uno, definición tentativa, preliminar del componente esperado para resolverlo: texto, datos tabulares, gráficos, mapas-a escala, diagrama, fotografía, otro tipo de documento (video, audio) y responsable con nombre y apellido para cada componente.
    4. Se recomienda la implementación de una plataforma colaborativa en internet, tal como esta, para que todos tengan la oportunidad de conocer en forma permanente el estado de la investigación, enterarse del trabajo de los colegas, de las discusiones en curso, siempre sobre un mismo ejemplar del informe del proyecto.

  10. Si se acepta este enfoque, podemos acordar tentativamente:
    1. Equipo humano: perfiles, candidatos, disponibilidad y costos unitarios (horarios, diarios, semanales, etc.); grupos de trabajo
    2. Duración global de la investigación (un marco temporal preliminar para formular la propuesta)
    3. Fases e hitos: talleres previos, participación de DAP Antioquia, Corantioquia, Cormagdalena, CSB, CSantander, etc. de personas de la comunidad, viajes a campo, sobrevuelos.
    4. Productos a entregar e interacción con el DAP Antioquia

Presentación

Formato 0: introducción

  1. El tema central del proyecto
  2. Antecedentes.
  3. Base legal
  4. Fundamento de la investigación
  5. Resultados esperados
  6. Contenido del proyecto


Primer modulo: identificación del proyecto

  1. ID-01 Descripción del problema
  2. ID-02 Objetivos del Proyecto
  3. ID-03: Identificación del grupo objetivo
  4. ID-O4 Relación del proyecto con la política departamental y nacional
  5. ID-O5 Estudio de alternativas
  6. ID-O6 Etapas de la alternativa escogida
  7. ID-O7 Desarrollo de la alternativa escogida: Metas y estrategias

Segundo modulo: metodología, estudio de impacto ambiental

  1. MIA-01 Descripción del proyecto puente Yondó-Barrancabermeja
  2. MIA-02 Revisión de la información institucional
  3. MIA-03 Identificación de los impactos potenciales
  4. MIA-04 Descripción del entorno afectado
  5. MIA-05 Predicción del impacto
  6. MIA-06Evaluación del impacto
  7. MIA-07 Medidas de mitigación del impacto y maximización de beneficios
  8. MIA-08 Propuestas de acción
  9. MIA-09 Preparación del documento final
  10. MIA-10 Monitoreo de la operación y funcionamiento del Puente

Tercer módulo: preparación y evaluación del proyecto

  1. PE-01: Programación
  2. PE-02 Configuración del equipo
  3. PE-03 Otros costos
  4. PE-04 Costo total
  5. PE-05: Descripción y cuantificación de los principales beneficios del proyecto
  6. PE-06: valoración de los costos de la alternativa –2003
  7. PE-07 Efectos ambientales del proyecto

Cuarto modulo: financiamiento y sostenibilidad del proyecto

  1. FS-01 Fuentes de financiación del proyecto
  2. FS-02 Sostenibilidad del proyecto

Apostillas

  1. ^  Plan de temas preparado por Stella Salazar
  2. ^  Los límites exactos sería definidos como parte del trabajo, incluso esta definición que no es caprichosa, puede ser objeto de análisis en una primera fase del trabajo y derivada de la verbalización de la problemática. El racional de esta afirmación es que como no se conocen los sectores que dinamizan los cambios regionales en Yondó en la actualidad no se puede definir a priori cual es el alcance espacial de las transformaciones. Cuáles sectores considerar y actuantes en cuáles regiones debe ser uno de los objetivos tempranos de la investigación

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