EAE

Una EAE (Evaluación Ambiental Estratégica), es la conjunción de una EAS y de una EAR de planes y programas; el concepto es afín a la síntesis de oferta y demanda ambientales en la evaluación ambiental (EA) de proyectos^[1] . Hay discusión acerca del carácter estratégico de las evaluaciones, pero es un punto menor. Estos conceptos se prestan para mucha retórica y poca aplicabilidad. Se dice que son excusas para aprobar todo… o para no hacer nada.

El concepto de EAE y sus componentes EAS y EAR se formuló, con ese nombre, en Europa en los años 1990 -y fue adoptado con ligeras modificaciones por el Banco Mundial, por esa misma época- como respuesta a la proliferación y congestión de proyectos de inversión en los países de Europa Oriental, en las agencias de desarrollo y ambientales de la Unión Europea (UE) y en las agencias de cooperación internacional de sus miembros. De acuerdo con la normatividad vigente en ese entonces todo proyecto requería complejos estudios ambientales y permisos a lo largo del ciclo; este trámite retrasaba las inversiones, se hacía repetitivo (todos los estudios en una misma región o de un mismo sector de la economía decían las mismas cosas) y no podía convertirse en un instrumento de planificación^[2] . Para evitar demoras, agilizar la toma de decisiones, minimizar costos e incorporar los criterios ambientales al proceso de planificación, la UE adaptó el ciclo de una evaluación ambiental de proyecto a la evaluación de planes, programas y políticas. Es decir, ascendió el trámite (o la gestión si se prefiere) en la cascada de planeación. De ahí se derivan entonces las EARs y las EASs

Apostillas

1. ^  En prácticamente todas las metodologías de evaluación ambiental de una acción (de un proyecto) se contrastan las consecuencias (espperadas) derivadas de o asociadas a las características estructurales y funcionales, naturales y culturales, de la región en donde se localiza la acción a evaluar (la oferta ambiental), con las consecuencias previsibles o esperadas de la acción sobre los mismos elementos, es la demanda ambiental.
2. ^  En Colombia también se criticó el procedimiento establecido de EAs por carecer de aplicación efectiva como instrumento de planificación, ver por ejemplo García y Lozano, 1998. Sin embargo por presión de los inversionistas internacionales -particularmente de los sectores minería e hidrocarburos- y con el respaldo del Banco Mundial, en toda Latinoamérica se han reformado las normas ambientales para acomodar en forma expedita los intereses citados [ver referencia en eia minería de provincia de Bs As]