PASE

PASE Estudio para formulación de Polítca Ambiental del Sector Energético colombiano. Trabajo inconcluso.

A comienzos de septiembre de 1999 Tecnogerencia contrató a Lcgarcia para coordinar el desarrollo del contrato entre esta firma y la Unidad de Política Ambiental de la DNP, para formular, con base en una EAE, políticas ambientales para generación y transmisión de electricidad, exploración, explotación, refinación y transporte de hidrocarburos y de carbón, i. e., los sub-sectores energía (SSE), hidrocarburos (SSH) y carbón (SSC) del sector energético (SE). El trabajo se adelantaría con recursos del PNUD y sería coordinado por UPA, la UPI^[1] y un comité interinstitucional complejo y enorme (CASEC, UPME, CREG, EE PP Medellín, ISA, ISAGEN, ACOLGEN, ANDESCO, DGAS, etc.). Fecha final prevista de entrega de informe final: 30.05.00

Para comenzar, se requería elaborar un informe de ajustes metodológicos; esto implicaba -o parecía implicar- que se podría y debería reformular la metodología para ajustarla a los TdeR, partiendo del hecho de que -en opinión explícita de Lcgarcia- los TdeR del contrato Tecnogerencia-DNP eran bastante buenos, pero no así la propuesta. ¡No, está equivocado! Lcgarcia elaboró un borrador de informe de ajuste metodológico para discutir con DNP et al. El enfoque se planteó mediante el Ciclo PAS; las hipótesis generadas se evaluarían con base en casos documentados, ya fueran estos de experiencias positivas o negativas en la aplicación de políticas de facto.

Este informe preliminar fue mal recibido por todos: colegas, clientes, supervisores (excepto algunas excepciones notables, e. g., EE PP M e ISA y tal vez un par más), etc. Se forcejeó un poco pero se aceptó la derrota en aras de hacer el trabajo y Lcgarcia preparó un nuevo informe, comiéndose todas las críticas y conciliando TdeR y propuesta. Se entregó de nuevo y esta vez fue rechazado por una ingeniera de UPI pues no había sido socializado con el resto de consultores (¡los coordinados!). Fue el último acto oficial. PASE no pasó de este punto, es una lástima. Era el 7 de diciembre de 1999.

Sin embargo, en octubre de 2000 (5 meses después de la fecha de entrega), Tecnogerencia de nuevo contrató a Lcgarcia para elaborar, esta vez en tiempo record y sin apoyo externo, un diagnóstico del SSC y formular recomendaciones de política. Se entregó el 18.10.00. Evidentemente no se hizo mediante análisis de casos pero si a partir de un diagnóstico. Fue bien recibido por Tecnogerencia, se ignora qué pasó en DNP.

• PASE 1999 Informe 1 borrador (pdf 116 kB) | García Lozano, 1999
• EAE subsector carbón (pdf 264 kB) | García Lozano, 2000

Apostillas

1. ^  UPI (Unidad de política de infraestructura) se podría pronunciar ¡yupi! y sería una descripción onomatopéyica de sus miembros.