Informe técnico 1. POEM

Introducción

En la propuesta de trabajo se estableció el siguiente derrotero para el Informe técnico 1.:

"Formulación de metodología de identificación y evaluación de consecuencias ambientales, se prevén dos procedimientos generales, posiblemente se empleen los dos complementariamente:

1. identificación, sobre la cartografía del paisaje de las áreas críticas desde el punto de vista ambiental y
2. cadenas causales primarias: acción tecnológica → ∆ físico → ∆ biótico → ∆ social; complementadas con:
   1. identificación de factores atenuantes o acelerantes de los cambios;
   2. posibilidades de manejo (prevención, mitigación o compensación);
   3. información complementaria requerida para evaluación y para seguimiento y monitoría

En el IA1 se planteó un avance sobre este esquema, consistente en:

1. contemplar dos escalas de análisis: gruesa para procesos en áreas grandes v. gr., tramos y sectores de conjuntos de obras y fina para obras puntuales
2. incorporar la Resolución 1282 de MAVDT de 06.06.2006 a manera de derrotero del plan de temas del informe final
3. incluir en el análisis de consecuencias, además de la cadena causal, los criterios de control y manejo de las consecuencias, insumo básico del PMA.

Identificación preliminar de demanda ambiental

El cuadro 1. identifica en forma tentativa las demandas ambientales posibles, esperadas durante la fase de construcción (implementación) de las obras de encauzamiento. Se elaboró a partir de la definición de las obras del cuadro 5. de POEM.

La columna alteraciones directas/primarias factibles lista las consecuencias negativas, primarias, asociadas a las actividades o procesos de las obras. No hay certidumbre acerca de la ocurrencia de una consecuencia dada, incluso algunas pueden no ocurrir, este cuadro es de identificación no de evaluación de las consecuencias.

La evaluación se hará mediante estimativos y calificación de varios atributos de la una consecuencia (de un cambio) entre otros:

1. probabilidad de ocurrencia
2. magnitud del cambio
   1. factores atenuantes
   2. acelerantes de la consecuencia
3. comportamiento temporal
   1. oportunidad (momento del desarrollo de la acción o procesos o de la obra en conjunto)
   2. duración del cambio
   3. singularidad o recurrencia (periódica o esporádicamente, etc.)
   4. velocidad
4. posibilidades de manejo
5. requerimientos de información complementaria para:
   1. evaluación
   2. manejo

Para facilitar la inferencias sobre la calificación y eventual cuantificación, de los atributos anteriores se plantean algunos indicadores de la demanda ambiental (otros no listados aquí, estarán asociados a la oferta ambiental).

Es claro que la información requerida para la medición de muchos de estos indicadores no estará siempre disponible por cuanto el proyecto (ver introducción del capítulo) no puede ni debe definir a priori algunos de estos parámetros. Sin embargo, se recomienda dimensionar estos indicadores mediante los valores usuales o el rango (mínimo - máximo) para la acción o proceso típico correspondiente.

El cuadro 2. resalta los grupos de indicadores a considerar para la eventual evaluación de las consecuencias. Estos indicadores permiten la cuantificación de las demandas ambientales ya sea de obras puntuales o de grupos asociados a localidades, sectores o tramos.

Aunque todavía no se ha definido la forma de llevar a cabo la contabilidad de las consecuencias, se estima que las fichas de registro de información deberán tener en cuenta los indicadores establecidos para la evaluación.

Cuadro 1. Identificación preliminar de actividades y procesos del POEM susceptibles de causar consecuencias ambientales con base en Cuadro 5. de POEM
actividades o procesos	descripción	alteraciones directas/primarias factibles	indicadores de ∆
Actividades preliminares
Movilización/instalación de contratistas	• obtención de permisos • obtención de servidumbres • alquiler o compra de zonas de campamento • alquiler o compra de zonas de acopio • construcción/adecuación de vías de acceso • otras actividades previas necesarias	1. generación de expectativas positivas: • venta de bienes y servicios • dinamización de mercado de tierras • oferta de empleo temporal 2. generación de expectativas negativas • incremento de costo de vida • desarraigo y pérdida de territorialidad 3. inmigración/asentamiento de población oportunista 4. emigración de población desplazada o insatisfecha	• ∑áreas requeridas (m2) • # y L de servidumbres (m) * m de accesos a adecuar * m de accesos nuevos • ∑jornales no calificados • duración obras (días)
Contratación de mano de obra no calificada de la zona del proyecto.	• convocatoria • contratación de personal	• deserción escolar • reducción de autosuficiencia (aumento de dependencia en jornaleo)	• ∑ jornales requeridos • valor de jornal ($)
Localización de las obras	Trabajos topográficos y batimétricos para materialización in situ de señales de obras: • en tierra o • en canal fluvial	• interrupción de movilidad • limitación temporal de acceso a recursos: ..° sitios de pesca ..° sitios de anidación de aves ..° sitios de anidación/madrigueras de reptiles .. leña ..° pastizales o cultivos en terrenos comunales ..° otros…	• ∑áreas requeridas (m2) • duración total de obra (días) • # usuarios campamento • tipos de combustible (gasolina, ACPM, alcohol) • consumos diarios/semanales (L/día ó L/semana)
Construcción de obradores provisionalesAquí se incluyó referencia a patios de acopio. ¿Es suficiente?	• oficinas de obra • zonas de acopio de materiales • almacén de elementos y maquinaria • talleres • depósitos y surtidores de combustibles • campamento
Utilización/operación de maquinaria en • tierra y en • agua	Traslado y operación de maquinaria rodante en el sitio de obras: retroexcavadora, bulldozer, cargador, volquetas, otros	• incremento de niveles de ruido • incremento de riesgo de accidentes • limitación de movilidad • reducción de acceso a RRNN terrestres • generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos • perturbación o destrucción de hábitats de flora y fauna terrestre y anfibia	para cada tipo de máquina o vehículo: • número • ∑potencia de motores (GJ ó HP) ∑días·máquina • clase de combustible • consumo típico (L/hora)
	Traslado y operación de maquinaria flotante en el sitio de obras: dragas [¿?], planchones, remolcadores, lanchas, bongos auxiliares, etc.	• incremento de niveles de ruido • incremento de riesgo de accidentes • limitación de movilidad • reducción de acceso a RRNN acuáticos • generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos • resuspensión de sedimentos y contaminación temporal de columna de agua • perturbación o destrucción de hábitats de fauna acuática	para cada tipo de nave o embarcación: • número • ∑potencia de motores (GJ ó HP) ∑días·máquina • clase de combustible • consumo típico (L/hora) para operación de dragado: • volumen a ser dragado (m3) • área de dragado (m2) • tasa de dragado (m3/día) o duración de operación (días)
Suministro de materiales rocosos (explotación y transporte a zonas de acopio) para obras de control de aguas bajas
Explotación de canteras existentes o nuevas, cercanas al río en los municipios de Puerto Berrío y Yondó ¿No se utilizarán canteras en la margen derecha? Barrancabermeja, Puerto Parra?	Incluye todas las actividades de: • extracción, • trituración • clasificación • almacenamiento temporal • disposición de sobrantes	• destrucción/inhabilitación de hábitats de flora y fauna terrestre • incremento de niveles de ruido • incremento de riesgo de accidentes	• volúmenes explotados (m3) • área de cantera (ha) • días en uso para POEM • # y tamaño de asentamientos nucleados o escuelas ca. cantera (< 1 km)
Transporte terrestre de materiales de cantera a zonas de acopio o a sitio de obra	cargue, transporte y descargue	• incremento de niveles de ruido • incremento de riesgo de accidentes • limitación de movilidad • reducción de acceso a RRNN terrestres (leña, madera, caza, pastos…) - • generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos • perturbación o destrucción de hábitats de flora y fauna terrestre y anfibia	• distancia (km) a recorrer • # viajes redondos/día
Transporte fluvial de materiales de cantera a zonas de acopio o a sitio de obra	cargue, transporte y descargue	• incremento de niveles de ruido • incremento de riesgo de accidentes • limitación de movilidad • reducción de acceso a RRNN acuáticos • generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos • resuspensión de sedimentos y contaminantes • perturbación o destrucción de hábitats de fauna acuática y anfibia	• distancia (km) a recorrer • # viajes redondos/día o semana • área (ha) de depósito o acopio
Obras de encauzamiento en las orillas y el cauce
Excavaciones para trincheras y anclajes de estructuras	Limpieza, descapote y excavación en zonas de orilla para trincheras de revestimiento y anclajes de estructuras	• inhabilitación de hábitats terrestres y anfibios • pérdida permanente de recursos	• volúmenes excavados (m3) • área ocupada por excavación (m2 ó ha) ¿Cuál es el manejo y destino que se dará a los materiales excavados?
Transporte terrestre y colocación de materiales en obra	cargue, movimiento terrestre y descargue de materiales entre zonas de acopio y sitios de disposición [utilización] final en trincheras, diques o anclajes	• incremento de niveles de ruido • incremento de riesgo de accidentes • limitación de movilidad • reducción de acceso a RRNN terrestres (leña, madera, caza, pastos, terrenos comunales…) • generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos • perturbación o destrucción de hábitats de flora y fauna terrestre y anfibia	• distancia (km) a recorrer • # viajes redondos/día o semana • área (ha) de depósito o acopio
Transporte acuático y colocación de materiales en obra	cargue, movimiento fluvial y descargue de los materiales entre las zonas de acopio y los sitios de disposición [utilización] final en trincheras, diques o anclajes	• incremento de niveles de ruido • incremento de riesgo de accidentes • limitación de movilidad • reducción de acceso a RRNN acuáticos • generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos • resuspensión de sedimentos y contaminantes • perturbación o destrucción de hábitats de fauna acuática	• distancia (km) a recorrer • # viajes redondos/día o semana • área (ha) de depósito o acopio
Enrocados de protección en orillas	Colocación de capas de enrocado para protección de los taludes de las orillas y provisión para futuras socavaciones.	• inhabilitación permanente de hábitats terrestres/anfibios • formación y colonización de nuevo hábitat (faz rocosa)	• área {m2} ocupada por faz rocosa • longitud (m) afectada
Diques direccionales	Colocación de enrocados dentro del cauce para encauzar las aguas bajas hacia el canal navegable	• cambio paulatino, permanente de hábitats bénticos (de substratos sueltos a substratos consolidados)	• área {m2} ocupada por faz rocosa • longitud (m) afectada
Construcción de embarcaderos y estructuras portuarias, provisionales o permanentes	Construcción de muelles, rampas, escaleras, pilotes y tablestacas metálicas	• inhabilitación permanente de hábitats terrestres/anfibios • formación de nuevos hábitats (faces y substratos para perifiton)	• área {m2} ocupada por estructura
Señalización y ayudas de navegación	Colocación de boyas y señales para seguridad en las obras	interrupción de movilidad • limitación de acceso a recursos (sitios de pesca, de anidación de aves y reptiles, leña…)	• ∑áreas (ha) restringidas • ∑días de obra
Dragados de inducción	Excavaciones con dragas hidráulicas para: - • conformar zonas de cimentación de estructuras dentro del cauce o - • iniciar proceso de profundización del canal navegable.	• incremento de niveles de ruido • incremento de riesgo de accidentes • limitación de movilidad •reducción de acceso a RRNN acuáticos • generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos • resuspensión de sedimentos y contaminantes • perturbación o destrucción de hábitats de fauna acuática	• volúmenes (m3) a dragar • área (ha) afectada
Dragados para relleno de geotubos	Excavaciones con dragas hidráulicas para suministro de material de relleno de geotubos		• volúmenes (m3) a dragar • área (ha) afectada
Obras finales
Limpieza y desmantelamiento	• restauración de canteras • restauración los sitios de trabajo • retiro de escombros • limpieza final de zonas ocupadas • retiro definitivo del contratista.	1. generación de expectativas positivas • donación de equipos usados, materiales sobrantes • recuperación de arraigo, territorialidad y movilidad perdidas 2. generación de expectativas negativas • incumplimiento de pago de deudas de contratistas y su personal por servicios prestados o bienes vendidos • pérdida de ingresos por jornaleo y venta de bienes	• ∑días de obra • ∑ jornales locales pagados • ∑ empleos • área (ha) ocupada por obradores

Indicadores de presión (demanda ambiental)

Esta lista es general, sin depurar, tomada de otros proyectos, incluso de obras en o cerca de lechos fluviales; sin embargo, muchas de estas situaciones (acciones o procesos) no se pueden atribuir al POEM y deben ser eliminadas de la lista. ¡⁄Lista incompleta, en elaboración; actualmente se discuten indicadores de los grupos faltantes!

Cuadro 2. Indicadores de demanda ambiental ejercida por actividades y procesos del POEM[1]
actividad o proceso	indicadores de ∆
Obradores: (construcciones e instalaciones temporales en frentes de obra)
obradores en conjunto	∑ área (m2) ∑período utilizados (d)
campamentos	área (m2) # usuarios ∑días alojados
casino/cantina	área (m2) # personas atendidas
talleres	área (m2)
depósitos de materiales	área (m2)
depósitos de combustibles	área (m2) volumen (m3)
patios descubiertos	área (m2)
estacionamientos	área (m2
vías de servicio o acceso	longitud (m) ∑área (m2)
Servidumbres: (permisos de tránsito de vehículos, maquinaria, personas o de conducciones -agua, gas, electricidad, etc.- por terrenos privados)
vías	longitud (m) anchura (m)
líneas aéreas (energía, teléfono, fibra óptica…)	longitud (m) anchura (m)
líneas superficiales o subterráneas (energía, teléfono, fibra óptica, etc.)	longitud (m) anchura (m)
ductos superficiales o subterráneos (agua, gas, combustibles)	longitud (m) anchura (m)
Materiales (insumos para las obras, naturales o manufacturados, importados de regiones cercanas)
hormigón	volumen (m3)
hierro	peso (kg)
cemento	peso (kg)
madera	volumen (m3)
piedra	volumen (m3)
gravas	volumen (m3)
arena	volumen (m3)
Obras y construcciones (estructuras para encauzamiento y facilidades complementarias)
estructuras superficiales (revestimientos y anclajes)	longitud (m) anchura (m)
estructuras sumergidas (diques y enrocados)	longitud (m) anchura (m)
botaderos, escombreras	área (m2
dragados	longitud (m) volumen (m3)

Obradores √

Servidumbres√

Materiales√

Construcciones permanentes (obras de encauzamiento y obras complementarias) √

Personal

Maquinaria y equipos terrestres y acuáticos

Apostillas

1. ^ . En general, los indicadores se clasifican en P, E ó R según se trate respectivamente de presión ejercida para causar cambio, estado o condición previa del elemento afectado o respuesta (manejo) dada a la problemática, ver p. ej., CSIRO, 1999, Mannis, 1996. Los indicadores aquí listados son únicamente de presión; los asociados a la oferta ambiental serán de estado y los de verificación del plan de manejo y su efectividad, serán de presión, de respuesta y de estado.