Plan de manejo ambiental Guaduas

Estructura del PMA Guaduas

El manejo ambiental de la nueva instalación carcelaria en Guaduas estará conformado por los siguientes planes (PMA):

1. PMA de la construcción G
   1. Supervisión ambiental de la construcción tiene 3 componentes: normas propiamente, esquema de divulgación y esquema de verificación de cumplimientoi
      1. Normas ambientales
      2. Divulgación de normas
      3. Verificación de cumplimiento
2. Ciudadela satélite planificada G debe combinar las necesidades de la provisión in situ de bienes de consumo y servicios para internos, personal de la cárcel, contratistas y visitantes con los de un centro de recepción de visitantes que permita ejercer un control efectivo del flujo de visitas sin interferir con la operación carcelaria propiamente. Estas visitas serán en primer lugar las de los familiares y allegados de los presos (ca. 100 personas diarias en promedio) y además las de interesados en el proyecto de restauración / conservación, nuestro TLC (Todo Lo Conservamos). Los problemas que la ciudadela satélite tratará de minimizar comienzan en la fase de construcción, con el síndrome de la Malla, por tanto este componente de manejo iniciará en esa fase y continuará con las modificaciones y ajustes que se requieran en la fase de operación.
   
   
3. PMA Operación
   1. Programa de ahorro de energía (el objetivo es disminuir el consumo, no es ahorrar dinero, es decir en principio podría ser más costoso y aún así sería recomendable aunque difícil de justificar)
   2. Programa de ahorro de agua (igualmente el objetivo es disminuir consumo y en este caso minimizar la producción de aguas servidas y por último, restituir calidad antes de retornar el agua al río Seco)
   3. Programa de manejo de residuos sólidos (incluye reciclaje y venta de productos reciclados, es lo que se hace actualmente en La Picota y un relleno sanitario para lo que no sea reciclable, ¿Sería posible plantear producción de biogas, dado que habrá marraneras?
   4. Programa de restauración/conservación de BST. Ver comentarios adicionales en carta a Fabio Arjona enviada hoy (20.11.05) con copia a todos.
   5. Gestión ambiental durante operación Es algo parecido a la Supervisión ambiental de la construcción pero para ejecutarse durante toda la vida útil de la instalación. Habrá también unas cuantas normas para simplificar la gestión en actividades rutinarias, v. gr., y para evaluar el cumplimiento de los programas de ahorro de agua y energía etc. y además esta dependencia manejará el contrato de restauración/conservación. Los componentes serán:
      1. Seguimiento y control de programas de ahorro de energía, agua y manejo de residuos sólidos
      2. Normas de manejo ambiental
         Normas de conducta de personal, de contratistas, proveedores, visitantes, personas vinculadas a la ciudadela satélite,
         normas de calidad ambiental de insumos comprados, manual ambiental para compras. Incluye formulación y revisión de normas, supervisión de cumplimiento y revisión periódica de esquema normativo para ajustes
      3. Gestión institucional de área de conservación. La restauración misma debe ser un contrato o convenio a largo plazo con una entidad especializada (v. gr., Neotrópicos o CI-Neotrópicos) y esta dependencia (Gestión ambiental cárcel Guaduas GACG) maneja ese contrato (elabora TdeR, evalúa propuestas, solicita presupuesto, autoriza pagos u ¿ordena gastos?).
         La primera tarea de la entidad contratada es definir el plan de restauración (objetivos, alcances, procedimientos detallados, costos, esquemas de trabajo para incorporar otras áreas vecinas en el programa, identificación de fuentes de financiación, etc., etc.).
         Este plan define los pasos a seguir y GACG supervisa proceso.
         De otra parte la GACG debe manejar todo lo relacionado con el programa de trabajo por reducción de penas: supervisión de personal interno involucrado, contabilidad de tiempos dedicados, etc. El programa de restauración conservación será activo (semilla-vivero-siembra, conservación suelos, etc.) y pasivo (control de fuego, de cacería, de pastoreo) Las tareas de campo serán a cargo de internos y la supervisión y evaluación ex post técnica estarán a cargo del contratista (CI-Neo!), a igual que las tareas externas a La Esperanza (otras fincas, coordinación con otras entidades, etc.).

Cada programa plan debe tener el siguiente formato (no es estrictamente rígido, es una guía):

1. Antecedentes y justificación: por qué se formula, para qué, es decir cuáles efectos o consecuencias o situaciones se pretenden manejar con el programa, es decir hay que referirlo a la evaluación ambiental.
2. Objetivos metas concretas del manejo, v. gr., determinar un consumo de agua por interno en: xyz lpd o de energía en xyz kwh/mes, reducir a xyz kg/año los residuos no reciclables ni reutilizables ni salvables (salvage) de insumos utilizados en la operación de la cárcel, etc.
3. Modus operandi y parámetros de diseño (dimensiones, localización, oportunidad de ejecución…), si se requieren
4. Costos estimados de programa (inversiones y costos recurrentes) para año 1 y para un año típico si es un programa contínuo y permanente
5. Forma de ejecución:
   1. directamente por operador de la cárcel (INPEC no será el operador, contratará una firma privada para esto),
   2. vía convenio con entidad estatal (v. gr., Villa de Guaduas para manejo de ciudadela satélite);
   3. contrato externo con entidad privada mediante concurso de méritos (consultoría) o licitación (obras)
      1. contrato con firma de X o Y tipo (suministro de insumos, construcción de obras requeridas, etc.
      2. contrato/convenio con ONG (contratos relacionados con DDHH o medio ambiente)
6. Oportunidad de ejecución y duración de programa. ¿Cuándo se debe hacer y hasta cuándo debe continuar?

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Normas de control ambiental durante la construcción

1. Normas aplicables a todas las actividades durante la duración de las obras

¿Qué? el contratista debe:	¿Para qué? la norma tiene por objeto:	¿Cómo? para cumplir con la norma se recomienda al contratista:
1. abstenerse de ocupar sin las debidas autorizaciones terrenos públicos o privados para accesos, campamentos, obradores, préstamos, depósitos, escombreras	• evitar conflictos con la comunidad • evitar conflictos con las autoridades locales	negociar, antes de la ocupación de terenos, los permisos de propietarios públicos o privados
2. emplear preferiblemente mano de obra de los asentamientos cercanos a las obras	• reducir tamaño de campamentos • minimizar demanda sobre bienes y servicios	informar en medios locales sobre tipo y número de trabajos ofrecidos, duración de contratos y niveles de remuneración, con al menos cuatro semanas de anticipación al inicio de obras
3. verificar el estado de salud de trabajadores y empleados, particularmente en relación con enfermedades de transmisión sexual	• minimizar el riesgo de propagación de enfermedades infecto-contagiosas	practicar exámenes médicos y de laboratorio al enganche y retiro de personal
4. impedir el porte y uso de armas, excepto al personal de vigilancia expresamente autorizado	• minimizar riesgos de accidentes en conflictos internos y con la comunidad	• practicar requisas a obreros y empleados y decomisar las armas • aplicar sanciones disciplinarias
5. abstenerse de emplear menores de edad	• minimizar deserción escolar • minimizar conflictos interfamiliares	• no emplear menores, salvo con el lleno de requisitos legales
6. establecer límites de velocidad en las vías	• minimizar ocurrencia de accidentes • minimizar muerte por atropellamiento de fauna silvestre	• difundir normas de tránsito, incluye avisos en la vía
7. verificar estado de vehículos y maquinaria	• minimizar ocurrencia de accidentes • minimizar emisión de gases de combustión • minimizar ruido	• verificar vigencia de certificado de emisión de gases en vehículos • planificar y registrar mantenimiento preventivo de maquinaria y vehículos
8. garantizar el flujo libre del agua proveniente de lluvias de gran intensidad	• evitar taponamientos que pueden generar avalanchas e inundaciones	• construir las obras requeridas en el cruce de vías con las corrientes de agua permanentes e intermitentes
9. disponer en lugar de acceso restringido y alejado de corrientes de agua el material explosivo, corrosivo y tóxico	• disminuir riesgo de accidentes	• construir y custodiar lugar de almacenamiento adecuado
10. evitar derrames de combustibles, lubricantes y otras sustancias tóxicas al agua o al suelo	• evitar contaminación del agua y suelo	• implementar mecanismos y difundir procedimientos para la recolección y disposición adecuada de sobrantes de estas sustancias
11. disponer de manera adecuada las aguas servidas del campamento	• evitar contaminación del agua	• construir las unidades requeridas de servicios sanitarios,duchas y lavaderos, así como los sistemas de tratamiento y disposición de aguas servidas de los campamentos
12. proteger las corrientes de agua de vertimientos contaminantes puntuales	• evitar contaminación de las corrientes de agua	• disponer de sitios adecuados para lavados de objetos con sustancias contaminantes • restringir el lavado de empaques y recipientes descartados • restringir el acceso del personal a la orilla del río Seco
13. minimizar procesos erosivos	• conservar los suelos •minimizar aporte de sedimentos al agua	• minimizar tiempos de permanencia de áreas descubiertas después del descapote • construir trincheras y filtros longitudinales en áreas descubiertas
14. no apilar material removido cerca de corrientes de agua (río Seco y quebrada Tocuy)	• minimizar aporte de sedimentos al agua • preservar la vida de organismos acuáticos	• restringir acceso de maquinaria y obradores a las orillas del río Seco y quebrada Tocuy
15. disponer de manera adecuada desechos y basuras	• minimizar contaminación de agua (tanto por residuos arrojados a los cauces como por lixiviados) y suelo • minimizar proliferación de roedores e insectos • minimizar generación de olores molestos o extraños	• diseñar y difundir procedimientos para la adecuada separación y manejo de desechos y basuras • disponer recipientes adecuados para la recolección y posterior disposición de desechos y basuras • construir relleno sanitario • construir un lugar para compostaje de materia orgánica
16. vigilar la generación de encharcamientos en temporada lluviosa	• evitar la proliferación de insectos vectores de enfermedades como malaria, fiebre amarilla y dengue	• minimizar encharcamientos • realizar control con insecticidas de ser necesario
17. establecer prohibición a la cacería y captura de individuos de especies silvestres	• evitar la cacería y captura de individuos de especies silvestres	• difundir prohibición y multas por los medios disponibles, incluye avisos en sitios visibles