Schlüßbericht

Estudios ambientales vías Las Ánimas - Nuquí

Informe final de intento de coordinación

Antecedentes

• Contacto inicial. El contacto inicial para la tarea de coordinar el desarrollo de los estudios ambientales del proyecto vía al mar: Las Ánimas - Nuquí (EAs Vía al Mar), fue establecido el 2.2.2005 por la administradora Blanca Hernández, de la Subdirección de Medio Ambiente de INVÍAS, quien me habló someramente del convenio INVÍAS-Universidad Tecnológica del Chocó (UTCh), de los estudios adelantados por la UTCh y del retiro del anterior director, Ing. David Puerta Zuluaga; me facilitó los términos de referencia solicitados e hizo el contacto con la Dra. Alicia Ríos, Vicerrectora de Investigaciones de la UTCh.
• Visita a Quibdó. Tras varias conversaciones telefónicas y cruce de correspondencia por la Internet, la UTCh me invitó a Quibdó para discutir una posible vinculación al proyecto. Esta se llevó a cabo el 8.2.2005 en una reunión extensa en la cual participaron además de la Dra. Alicia Ríos, el ingeniero Omar Napoleón García M. y el economista Jairo Miguel Guerra G., vinculados a los EAs Vía al Mar en calidad de asesor en aseguramiento y control de calidad y como coordinador de la Consulta Pública. Los temas sobresalientes, tratados en esta reunión fueron:
  • Amplitud y exigencia de los términos de referencia (TdeR) de los estudios, establecidos por INVÎAS, preparados por el Ministerio del Medio Ambiente (MAVDT), con el apoyo del Instituto Alexander von Humboldt (IAvH). Los TdeR fueron establecidos por INVÍAS a finales de noviembre de 2004, con posterioridad a la firma e iniciación del convenio; estos fueron revisados y reajustados a solicitud de la UTCh, la versión definitiva data de febrero de 2005. Los EAs Vía al Mar comprenden:
    • Evaluación ex post Las Ánimas - El Afirmado, tramos construido de la vía Las Ánimas - Nuquí.

Nota: Este informe se presentó a INVÍAS en la primera semana de marzo de 2005

• • • Estudio de impacto ambiental, (EIA) del tramo en estudio, con dos opciones de ruta para atravesar el vallo alto del Baudó: Cugucho y Membrillo
    • Consulta previa (CP), trabajo adelantado en paralelo con el EIA
    • Plan de manejo ambiental(PMA), a formularse con base en los resultados de los anteriores componentes
  • Cronograma, plazos y presupuesto. Se aclaró que el convenio se extendía hasta el 22 de abril del presente, sin embargo ya se había acordado con INVÍAS su ampliación hasta finales de junio de 2005 y se discutía entonces el monto de la ampliación en presupuesto. En suma, los EAs Vía al Mar se extenderían hasta finales de junio del 2005. Anoté que aún así los plazos eran estrechos, se requeriría si, la contratación de personal adiicional y un enfoque moderno de supervisión y control para poder preparar los informes dentro de los plazos previstos,.
  • Recursos humanos. Se informó que el equipo de trabajo estaba conformado básicamente por personal docente de la UTCh, liberados de su carga académica para dedicarse sólo al proyecto, estos eran apoyados por un amplio número de tesistas. (Anexo lista de personal vinculado). La coordinación estaba a cargo de otros docentes (o contratistas) con mayor experiencia y trayectoria (economista Miguel Guera, ingeniera Stella Rentería), uno de ellos -ingeniero forestal Franklin Barrios- había trabajado conmigo en el estudio de 1995-6. El equipo estaba complementado por un pequeño número de contratistas externos, dos de ellos residenciados en Quibdó durante el período de estudio: hidróloga (Mónica Granados), socióloga (Sandra Salazar) y asesor ambiental (Alfonso Avellaneda). Esa misma tarde y al día siguiente se llevó a cabo una reunión informal con la mayoría de los integrantes del equipo. Se tocaron brevemente tópicos relacionados con las actividades ya adelantadas, se facilitaron copias digitales de informes antecedentes ya entregados a INVÍAS y de borradores del informe ex post y del 2° informe de avance.
• Propuesta de trabajo. Con base en los elementos detallados arriba, el conocimiento previo del proyecto, la región, la UTCh y algunos de los funcionarios vinculados al proyecto EAs Vía al Mar se preparó una propuesta de trabajo y financiera la cual se envió por correo-e el
  • Plan de temas, instrumentos, tiempos y responsables
  • Wiki
  • Banco de datos en Internet
  • Personal adicional a contratar: informático, jurista, geólogo, planificador, arqueólogo, en bastardilla los adicionales no contemplados en presupuesto acordado con INVÍAS
• Inicio de trabajos
• Contratación
  • Jurista
  • Informática
  • Geólogos
  • Director
• Montaje de wiki
• Objeción a wiki
  • Difícil
  • Pública
  • Internet no funciona bien en Quibdó
  • No hay computadores
• Dificultades financieras
• Roces internos
  • Grupos integrados no gustan de wiki
• Cierre

Recomendaciones

• El papel de la UTCh en el desarrollo chocoano
• La necesidad de ser objetiva, presentar los diferentes puntos de vistade cualquier tema
• Los escritos sesgados
• La participación de la UTCh en el Comité pro vía al mar
• La necesidad de inventariar los actores:
  • ¿quiénes son?
  • ¿cuántos son?
  • ¿qué piensan sobre las varias issues?
  • ¿qué tan unidos/identificados están?

Perfil físico, ecológico y antrópico regional

• No es el final de las investigaciones ni en la zona de estudio ni en el departamento ni en la región biogeográfica
• Importancia fundamental para la UTCh y para Chocó
• Base de datos para comparaciones ex ante - ex post
• Sitios, especies, localidades, fechas, usos, amenazas
• Datos sobre actores, fichas de actores
• Zonificación ambiental
  • física
  • ecológica
  • cultural
  • integrada paisajes
  • la falacia de las áreas más o menos susceptibles

Evaluación de consecuencias ambientales

• la pluricausalidad y la multiplicidad de consecuencias
• identificación de problemáticas, diagramas causales, formulación de hipótesis, verificación
• la trivialidad de los problemas directos, las soluciones tecnológicas, la necesidad de separar la paja del heno
• identificación de procesos actuales
• otros procesos esperados
  • desarrollo vial espontáneo, ej. Nuquí-Tribugá-El Valle
  • tendencia a la fragmentación de los territorios colectivos

El Plan de Manejo

• notas enviadas a MGuerra
• marco jurídico
• comentarios de T. Homer-Dixon
• comentarios de J Naredo
• la necesidad de las políticas pero su falacia e insuficiencia (políticas de objeción vs. políticas de acción), la necesidad de planes financiados
• el peligro de la negociación
• la imprecisión y falacia del concepto de sostenibilidad (LCGL, Slobodkin, G Gallopin) The impossibility of a prudent predator