Ciudadela satélite planificada G

Justificación

Debido a la condición aislada del centro de reclusión en jurisdicción del municipio de Guaduas, se pueden presentar, desde la fase de construcción, las siguientes situaciones:

• afluencia de gran número de personas en busca de empleo y para oferta de bienes y servicios a los contratistas de las obras y a su personal; posteriormente, durante la fase de operación del penal, dichas demandas serán substancialmente mayores y estarán ejercidas tanto por los reclusos, como por el personal de vigilancia y demás empleados del penal, los contratistas y los visitantes.
• la carencia de facilidades e instalaciones adecuadas para hospedar a quienes ofrecen los bienes y servicios y para satisfacer las demandas, propiciará el desarrollo clandestino de instalaciones informales y precarias, en el espacio público, con detrimento de las condiciones de salubridad y con consecuencias deletéreas sobre los recursos agua, suelo, aire, vegetación y vida silvestre.
• el establecimiento de estos servicios formales e informales en inmediaciones del penal y la población allí localizada ejercerá demandas adicionales de bienes y servicios, consumirá más recursos y producirá más desechos y residuos.
• estas condiciones redundarán además en competencia por recursos escasos,
• conflictos con población local e
• inseguridad, desconfianza y oportunidades de corrupción

El carácter espontáneo, no planificado, de estos desarrollos exacerbará sus consecuencias y dificultará su mitigación, la afluencia de gran número de personas durante la fase de operación es inevitable; por estas razones, se hace necesario definir e implementar mecanismos que encaucen los desarrollos a fin de permitir su control. La estrategia recomendada es la construcción y dotación de una ciudadela satélite en cercanías de las instalaciones penitenciarias pero aislada de ellas, con capacidad para alojar los visitantes y la oferta de bienes y servicios. La reglamentación de la operación y administración de estas instalaciones debes ser desarrollada por la Municipalidad de Guaduas, de común acuerdo con INPEC.

Objetivos

El programa apunta a los siguientes aspectos:

• Definir desde al etapa inicial de construcción la infraestructura necesaria y los mecanismos de funcionamiento para atender las demandas de bienes y servicios a las personas que visitan el centro de reclusión.
• Mitigar los impactos sobre el paisaje, los recursos, la población local y las capacidades administrativas del INPEC y de la Municipalidad de Guaduas, generados en la zona por un flujo incontrolado de gran número de personas y el comercio informal e ilegal de bienes y servicios.

Operatividad

La ejecución del programa requiere la intervención de la constructora y de la administración del penal. La constructora para que incluya en los diseños la infraestructura requerida para la ciudadela satélite y la administración del penal para que lleve a cabo la contratación de los servicios por parte de la constructora y de la entidad encargada del manejo de la cafetería y demás servicios que se presten en las instalaciones de la ciudadela, así como ejercer el control y seguimiento a la ejecución de estas actividades.

Costos estimados del programa

Los costos del plan se estiman con base a un promedio de 100 visitas diarias, ya que las visitas a los reclusos se piensa manejar diariamente, estos costos se dividen en:

1. Construcción: 500m2. Costos de la construcción involucrando el mobiliario necesario para su funcionamiento entre sillas, mesas y otros $1.000.000 m2.(falta soportar màs)

Se requiere la construcción de servicios sanitarios para hombres (5 baños) y mujeres (5 baños) y de acuerdo con las especificaciones para construcciones institucionales.

2. Concesión de la ciudadela a entidades de la región (Cooperativas, Fundaciones, asociaciones) con el fin de generar empleo, para los servicios de cafetería y restaurante, aseo de las instalaciones.

Los servicios de vigilancia que sea personal del INPEC.

Perfil del programa

Las instalaciones a construir deben estar acordes con los diseños de la construcción del centro de reclusión y acorde con la normas de construcción. Debe combinar las necesidades de la provisión in situ de bienes de consumo y servicios para personal de la cárcel, contratistas y visitantes con los de un centro de recepción de visitantes que permita ejercer un control efectivo del flujo de visitas sin interferir con la operación carcelaria.

Oportunidad de ejecución y duración del programa

Los problemas que la ciudadela satélite tratará de minimizar comienzan en la fase de construcción, por tanto este componente de manejo iniciará en esa fase y continuará con las modificaciones y ajustes que se requieran en la fase de operación.

Los servicios que se presten en la ciudadela serán por un termino indefinido, con periodos de tiempo definidos respecto a la concesión del mismo.