Diferencia entre revisiones de «PMA POEM»
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! objetivos | ! objetivos | ||
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! modo de implementación | ! modo de implementación | ||
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| valign=top | - ''evaluar relación'' entre ''coberturas forestales'', ''alternativas de manejo y aprovechamiento'' y ''estabilidad de geoformas litorales'' (orillas, islas, terrazas, bancos…), mediante ensayos piloto en áreas del POEM<br>- seleccionar opciones que mejoren estabilidad<br>- diseñar mecanismos de promoción y adopción de opciones seleccionadas entre (i) usuarios, poseedores y propietarios de áreas litorales, (ii) entidades responsables de conservación y protección de RRNN y navegación y (iii) entidades de crédito y seguros agropecuarios | | valign=top | - ''evaluar relación'' entre ''coberturas forestales'', ''alternativas de manejo y aprovechamiento'' y ''estabilidad de geoformas litorales'' (orillas, islas, terrazas, bancos…), mediante ensayos piloto en áreas del POEM<br>- seleccionar opciones que mejoren estabilidad<br>- diseñar mecanismos de promoción y adopción de opciones seleccionadas entre (i) usuarios, poseedores y propietarios de áreas litorales, (ii) entidades responsables de conservación y protección de RRNN y navegación y (iii) entidades de crédito y seguros agropecuarios | ||
| valign=top | - ''diseño'': selección de sitios, especies, organizaciones comunitarias, procedimientos de campo, de monitoría y de análisis de resultados<br>- ''montaje y seguimiento inicial'' de ensayos <br>- ''evaluación'' a mediano y largo plazo<br>- ''mecanismos de promoción'': diseño e implementación | | valign=top | - ''diseño'': selección de sitios, especies, organizaciones comunitarias, procedimientos de campo, de monitoría y de análisis de resultados<br>- ''montaje y seguimiento inicial'' de ensayos <br>- ''evaluación'' a mediano y largo plazo<br>- ''mecanismos de promoción'': diseño e implementación | ||
| valign=top | programa a largo plazo, en cuatro fases: • ''diseño'' mes [1] a mes [4]<br>• ''montaje y seguimiento inicial'': mes [5] a mes [18]<br>• ''evaluación'': durante fase de servicio, periódica o asociada a eventos hidrológicos <br> | | valign=top | programa a largo plazo, en cuatro fases: • ''diseño'' mes [1] a mes [4]<br>• ''montaje y seguimiento inicial'': mes [5] a mes [18]<br>• ''evaluación'': durante fase de servicio, periódica o asociada a eventos hidrológicos <br> ''promoción'': durante fase de servicio | ||
| valign=top | - ''diseño de ensayos piloto'': contrato/convenio con entidades especializadas (forestal, hidráulica y geotecnia)<br>- ''montaje y seguimiento inicial'': conjunto EAC - asociaciones comunitarias locales, con asesoría de equipo de diseño<br>-''evaluación'': equipo de diseño<br>- ''difusión y promoción'': Cormagdalena con asesoría de entidad promotora de desarrollo | | valign=top | - ''diseño de ensayos piloto'': contrato/convenio con entidades especializadas (forestal, hidráulica y geotecnia)<br>- ''montaje y seguimiento inicial'': conjunto EAC - asociaciones comunitarias locales, con asesoría de equipo de diseño<br>-''evaluación'': equipo de diseño<br>- ''difusión y promoción'': Cormagdalena con asesoría de entidad promotora de desarrollo | ||
| valign=top | • '''diseño y asesoría'''<br>• '''EAC'''<br>• '''organizaciones comunitarias'''<br>• '''evaluación'''<br>• '''promotora de desarrollo'''<br>''''∑∑ programa 5.''''' | | valign=top | • '''diseño y asesoría'''<br>• '''EAC'''<br>• '''organizaciones comunitarias'''<br>• '''evaluación'''<br>• '''promotora de desarrollo'''<br>''''∑∑ programa 5.''''' | ||
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Revisión actual - 16:17 23 jul 2007
oferta | demanda | balance | síntesis PMA | interventoría | fase de obras | normas | patrimonio arqueológico | información | restauración | conservación | DENARIO | fase de servicio
Plan de manejo ambiental
El plan de manejo ambiental recomendado por este consultor para minimizar los posibles deterioros ambientales asociados al desarrollo del POEM está conformado por 7 programas; sólo uno de ellos será exclusivo de la fase de obras, todos los demás durante la de servicio, aunque algunos pueden o requieren inciarse en la fase de obras.
Cada programa se presenta con el siguiente formato; éste no es estrictamente rígido, es una guía, un marco conceptual de los temas que en la descripción del programa se deben considerar; en ocasiones las palabras utilizadas para referirse a uno de estos conceptos no son las empleadas aquí, pero la correspondencia conceptual está implícita:
- antecedentes y justificación: por qué se formula, para qué, i. e., cuáles efectos, consecuencias o situaciones se pretenden manejar con el programa, referencia directa a la evaluación ambiental
- objetivos: metas concretas del manejo
- modus operandi: parámetros de diseño (dimensiones, localización, oportunidad de ejecución… requerimientos de personal recursos, responsabilidad institucional, forma de ejecución (directo, convenio interinstitucional, contrato con ente privado, etc.)
- oportunidad de ejecución y duración de programa
- costos estimados: identificación de rubros de costo y estimación de costos; tipificación de costos recurrentes
Supervisión ambiental (fase de obras)
Programa global para todo el sector. Diseño e implementación de esquema normativo, sistema de control, mecanismos de aplicación, manejo de contingencias y conflictos, monitoría de aplicación y ajustes según resultados
Manejo del patrimonio arqueológico
Patrimonio arqueológico, PA, puede ser destruido o perturbado o robado; de acuerdo con ICANH, PA debe ser científicamente rescatado, analizado y conservado para ulterior estudio y para educar a la ciudadanía. Para PMA entonces, se ha diseñado un PMA ajustado a los delineamientos de ICANH. En gran medida este PMA se basa en experiencia y recomendaciones de Piazzini, 1997.
Información y comunicaciones
Programa global para todo el sector. Divulgación de objetivos, alcances y procedimientos de PMA : diseño de contenidos, medios, procedimientos, definición de público objetivo interno (contratistas, proveedores y sus empleados…) y externos (comunidades residentes, usuarios de recursos, transeuntes)
Restauración ambiental
Diseño y monitoría global, implementación asociada a estructuras particulares. Procedimientos, oportunidad de ejecución, criterios de trabajo y de selección de alternativas de sitios y métodos ; aplicable a biotopos terrestres en y ca. áreas de obradores, estructuras terrestres visibles y áreas de compensación, según exigencias de normas ambientales vigentes; sitios y superficies no son definibles a priori
Ensayos de protección y conservación
Programa global para todo el sector. Implementación, con organizaciones ciudadanas locales, de ensayos piloto, complementarios del POEM , de estabilización de islas, taludes de orillares, restauración paisajística… con spp forestales nativas
Supervisión ambiental (fase de servicio)
Programa global para todo el sector. Monitoría (sitios, procedimientos, frecuencia, indicadores e índices, guía de análisis de resultados) de programas de manejo ambiental y eventos especiales , e. g., dragados o reparación de estructuras; ajuste de programas, según resultados
Interventoría ambiental (IA)
| Síntesis de programas del PMA del POEM | |||||
| objetivos | alcances (componentes) | duración | modo de implementación | rubros de costo | costos (1·106co$) |
|---|---|---|---|---|---|
| Supervisión ambiental (fase de obras) | |||||
| - vigilar acatamiento de normas ambientales - evaluar idoneidad de normas - revisar y ajustar procedimientos y normas |
- normas - divulgación (ver programa 2) - equipo supervisor - informes de seguimiento y contingencia - informes de evaluación |
permanente durante período de obras, inicia mes [-1], termina mes [19] | - ejecuta: equipo de contratista (2-3 personas), - supervisa: equipo de interventoría (1 persona) - alternativa: contrato externo con firma especializada |
• personal • equipos ••oficina ••campo ••comunicaciones ••movilización/transporte • recurrentes • ∑∑ programa 1. |
43,5 37,1 9,4 6,3 4,9 16,6 17,4 98,1 |
| Manejo de patrimonio arqueológico | |||||
| diseñar e implementar actividades para: - vigilar acatamiento de normas sobre patrimonio cultural - ajustar procedimientos de construcción a normas sobre patrimonio cultural (licencia de excavación ICANH, actualmente en trámite) - evitar o mitigar destrucción de patrimonio arqueológico y - requerimiento legal: prospección arqueológica de áreas de interés patrimonial ubicadas en área POEM para compensar daños causados por éste a patrimonio arqueológico nacional; conlleva salvamento y curadoría de eventuales hallazgos y su transferencia a entidad idónea para su conservación y divulgación científica |
- divulgación de normas sobre el patrimonio cultural (ver programa 2.) actividades previas: rescate arqueológico en áreas promisorias (requiere licencia de excavación ICANH, actualmente en trámite) actividades paralelas: - monitoría arqueológica de sitios de obra, sitio a sitio -actividades posteriores: prospección arqueológica de áreas de interés patrimonial (puede iniciar en paralelo con obras) - informes de seguimiento, evaluación y finales de rescate, monitoría y prospección arqueológicos |
permanente durante período de obras, inicia mes [-1], termina mes [18] puede ser modificado o cancelado como resultado de evaluación | - monitoría, coordinación: equipo arqueológico consultor especializado (3 personas) de contratista de obras - mano de obra para trabajo de campo (3 personas) - supervisión: consultor especializado (1 persona) - alternativa: contrato externo con institución universitaria especializada |
• personal • transporte • materiales • servicios externos • ∑∑ programa |
62,2 9,0 1,9 13,8 86,9 |
| Información y comunicaciones | |||||
| - divulgar interna y externamente los objetivos, procedimientos, programas y actividades del PMA - mantener flujo de información confiable, veraz y oportuna sobre POEM y PMA hacia comunidades, usuarios de recursos, transeuntes y navegantes - recibir , procesar, responder interrogantes, custionamientos, quejas y reclamos válidos o infundados de parte de terceros intervinientes y catalizar gestión y acciones de contratistas, interventores o Cormagdalena |
- manual ambiental para todo el personal - inducción de PMA en enganche de personal - diseño, producción y empleo de materiales divulgativos en diversos medios (afiches, plegables, vídeo y audio) - oficina itinerante de información externa - - informes de seguimiento - informes de evaluación |
permanente durante fase de obras - diseño: mes [-2] a mes [1] implementación mes [1] a mes [18] |
- diseño y producción de materiales: contrato externo con firma especializada - implementa: equipo de contratista (2 personas), supervisa: equipo de interventoría (1 persona) alternativa: contrato externo |
• materiales • personal • equipos • recurrentes • ∑∑ programa 3. |
16,3 18,3 12,3 3,6 50,5 |
| Restauración ambiental | |||||
| Diseñar e implementar actividades para - reponer estructuras naturales (especies, suelos, drenajes, pendientes…), - rehabilitar biotopos (permitir procesos naturales de colonización, dispersión, sucesión, regereración…) y - readecuar áreas afectadas directamente por actividades del POEM; áreas de compensación (requerimiento legal) |
- actividades previas: selección de spp y recolección de propágulos, montaje de semilleros y viveros - actividades paralelas a obras: salvamento de especies y acopio de suelos - actividades posteriores: rehabilitación de biotopos (reposición de suelos, drenajes, pendientes…) y coberturas (siembras y mantenimiento inicial) - monitoría y seguimiento - informes de seguimiento y de evaluación |
permanente durante fase de obras - previas: mes [1] a mes [2] paralelas mes [3] a mes [17] - posteriores mes [5] a mes [18] |
- diseño, monitoría, coordinación: equipo ambiental del contratista (2 personas) - ejecución: mano de obra de contratista (≈ 54 - 62 jornales/estructura), supervisión: equipo de interventoría (1 persona) alternativa: contrato externo con firma especializada |
• materiales y herramientas • personal • equipos • recurrentes • ∑∑ programa 4. |
'6,2 34,8 9,4 23,2 2,0 66,2 |
| Ensayos de protección y conservación | |||||
| - evaluar relación entre coberturas forestales, alternativas de manejo y aprovechamiento y estabilidad de geoformas litorales (orillas, islas, terrazas, bancos…), mediante ensayos piloto en áreas del POEM - seleccionar opciones que mejoren estabilidad - diseñar mecanismos de promoción y adopción de opciones seleccionadas entre (i) usuarios, poseedores y propietarios de áreas litorales, (ii) entidades responsables de conservación y protección de RRNN y navegación y (iii) entidades de crédito y seguros agropecuarios |
- diseño: selección de sitios, especies, organizaciones comunitarias, procedimientos de campo, de monitoría y de análisis de resultados - montaje y seguimiento inicial de ensayos - evaluación a mediano y largo plazo - mecanismos de promoción: diseño e implementación |
programa a largo plazo, en cuatro fases: • diseño mes [1] a mes [4] • montaje y seguimiento inicial: mes [5] a mes [18] • evaluación: durante fase de servicio, periódica o asociada a eventos hidrológicos promoción: durante fase de servicio |
- diseño de ensayos piloto: contrato/convenio con entidades especializadas (forestal, hidráulica y geotecnia) - montaje y seguimiento inicial: conjunto EAC - asociaciones comunitarias locales, con asesoría de equipo de diseño -evaluación: equipo de diseño - difusión y promoción: Cormagdalena con asesoría de entidad promotora de desarrollo |
• diseño y asesoría • EAC • organizaciones comunitarias • evaluación • promotora de desarrollo '∑∑ programa 5. |
llamar llamar llamar llamar llamar |
| Supervisión ambiental (fase de servicio) | |||||
| - monitoría de procesos ambientales asociados a cambios permanentes, cíclicos o recurrentes en el río, biotopos y recursos asociados y grado de aprovechamiento, como consecuencia de obras del POEM - evaluación de efectividad de medidas de manejo y de proyectos complementarios - ajustes de componentes deficientes según resultados de evaluación - mejoramiento de componentes del POEM en otros sectores y tramos del río |
• diseño: parámetros, localidades, frecuencia, métodos de registro y análisis de información e interpretación de resultados • implementación[1] : • informes de monitoría: • informes de evaluación: |
programa a largo plazo, permanente, durante fase de servicio; sujeto a modificación o cancelación como resultado de evaluación | contrato/convenio con instituto de investigación, especializado en ecología fluvial y en aprovechamiento sostenible de recursos | • personal • equipos • materiales • servicios externos (laboratorio, publicaciones…) • recurrentes • ∑∑ programa 6 |
|
| Interventoría ambiental (IA) | |||||
| - efectuar seguimiento de PMA y asegurar desarrollo cabal de planes y programas - terciar en, dirimir o propiciar solución de conflictos ingeniería - actores externos - EAC por interpretación de normas, especificaciones, restricciones u otros contenidos de PMA |
• manual o guía de IA • implementación • informes periódicos de seguimiento y evaluación |
programa permanente durante fase de obras | - diseño e implementación a a cargo de interventoría técnica de obras - alternativa I, ejecución directa por Cormagdalena - alternativa II, contrato con firma especializada |
• personal (1 persona) • equipos • recurrentes ∑∑ programa 7 |
|
Notas sin desarrollar
7 componentes:
- Supervisión ambiental (fase de obras) √
- Manejo de patrimonio arqueológico √
- Información y comunicaciones √
- Restauración ambiental √
- Ensayos de protección y conservación √
- Supervisión ambiental (fase de servicio) √
- Interventoría ambiental (IA)
- Normativo
- especificaciones y CAP complementarios para incluir en pliegos de condiciones de licitación
- normas en campo durante fase de construcción
- supervisión de cumplimiento y manejo de imprevistos, hechos fortuitos y contingencias con base en listas de comprobación y buen criterio
- entrenamiento y capacitación de personal ambiental
- restauración y conservación (compensatorio, taxativo y preventivo) puede ser experimental, con participación ciudadana:
- restauración de áreas terrestres intervenidas temporalmente (definir sitios teóricos, áreas, momentos, actividades previas, durante y a posteriori, personal, insumos, costos. Obras de restauración a cargo de contratista civil supervisión por SA . Alternativa contratar con comunidad labores de restauración. Ojo con movimientos de tierra, pueden requerir máquinas grandes comunidad aus! Ojo, definir áreas a restaurar con cuidado ahora para que plan sea viable!
- ensayos de protección de orillares con vegetación,
- manejo de sucesión en islas para fortalecer resistencia natural a la erosión
- selección de biotopos terrestres, anfibios y acuáticos en buen estado para proponer esquemas de restauración-consrvación como valor agregado del POEM
- información, divulgación interna y externa
- monitoría, seguimiento y gestión de contingencias ambientales.
PMA es exclusivo ambiental, no contempla procedimientos de seguridad industrial, higiene ocupacional (OSHA) (ver notas de análisis de PMA-Guaduas)
Contratista debe contar con equipo ambiental especializado, encargado de la gestión ambiental e implementar los procedimientos relacionados con la temática ambiental.
- Supervisores de normas ambientales de la entidad contratista no deben ser subalternos de ingenieros directores de obras
- Deben responder directamente a jefe máximo de frente de obra (si hay varios equipos uno para cada frente de obra) o a jefe máximo de contratista si equipo atiende todos los frentes de un sector dado, ca. 100 km en sector 1.
En principio se tiene tres grandes temas:
- Divulgación, inducción training de personal de contratistas en normas ambientales, especificaiones ambientales y restricciones CAP, etc.
- Manejo de relación contratista - comunidad
- Información veraz, oportuna, confiable sobre obras,: (cierres de sitios, tiempos, condiciones, prohibiciones, riesgos).
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Normas a cumplir en lo ambiental
- Esquema de supervisión de proceso ambiental (cumplimiento y aplicación de normas)
Interventoria ambientalexterna.
- Información a la comunidad sobre actividades (cierres de sitios, tiempos, condiciones, prohibiciones, riesgos).
- Obligaciones de contratistas hacia la gente.
- Información a usuarios del río (pobladores, pescadores, transportadores fluviales de pequeñas y grandes embarcaciones)
- Equipo ambiental del contratista debe diseñar contenidos de información para la comunidad
- diseñar contenidos de información para operarios e informar a operarios.