PMA POEM

oferta | demanda | balance | síntesis PMA | interventoría | fase de obras | normas | patrimonio arqueológico | información | restauración | conservación | DENARIO | fase de servicio

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Plan de manejo ambiental

El plan de manejo ambiental recomendado por este consultor para minimizar los posibles deterioros ambientales asociados al desarrollo del POEM está conformado por 7 programas; sólo uno de ellos será exclusivo de la fase de obras, todos los demás durante la de servicio, aunque algunos pueden o requieren inciarse en la fase de obras.

Cada programa se presenta con el siguiente formato; éste no es estrictamente rígido, es una guía, un marco conceptual de los temas que en la descripción del programa se deben considerar; en ocasiones las palabras utilizadas para referirse a uno de estos conceptos no son las empleadas aquí, pero la correspondencia conceptual está implícita:

1. antecedentes y justificación: por qué se formula, para qué, i. e., cuáles efectos, consecuencias o situaciones se pretenden manejar con el programa, referencia directa a la evaluación ambiental
2. objetivos: metas concretas del manejo
3. modus operandi: parámetros de diseño (dimensiones, localización, oportunidad de ejecución… requerimientos de personal recursos, responsabilidad institucional, forma de ejecución (directo, convenio interinstitucional, contrato con ente privado, etc.)
4. oportunidad de ejecución y duración de programa
5. costos estimados: identificación de rubros de costo y estimación de costos; tipificación de costos recurrentes

Supervisión ambiental (fase de obras)

Programa global para todo el sector. Diseño e implementación de esquema normativo, sistema de control, mecanismos de aplicación, manejo de contingencias y conflictos, monitoría de aplicación y ajustes según resultados

Manejo del patrimonio arqueológico

Patrimonio arqueológico, PA, puede ser destruido o perturbado o robado; de acuerdo con ICANH, PA debe ser científicamente rescatado, analizado y conservado para ulterior estudio y para educar a la ciudadanía. Para PMA entonces, se ha diseñado un PMA ajustado a los delineamientos de ICANH. En gran medida este PMA se basa en experiencia y recomendaciones de Piazzini, 1997.

Información y comunicaciones

Programa global para todo el sector. Divulgación de objetivos, alcances y procedimientos de PMA : diseño de contenidos, medios, procedimientos, definición de público objetivo interno (contratistas, proveedores y sus empleados…) y externos (comunidades residentes, usuarios de recursos, transeuntes)

Restauración ambiental

Diseño y monitoría global, implementación asociada a estructuras particulares. Procedimientos, oportunidad de ejecución, criterios de trabajo y de selección de alternativas de sitios y métodos ; aplicable a biotopos terrestres en y ca. áreas de obradores, estructuras terrestres visibles y áreas de compensación, según exigencias de normas ambientales vigentes; sitios y superficies no son definibles a priori

Ensayos de protección y conservación

Programa global para todo el sector. Implementación, con organizaciones ciudadanas locales, de ensayos piloto, complementarios del POEM , de estabilización de islas, taludes de orillares, restauración paisajística… con spp forestales nativas

Supervisión ambiental (fase de servicio)

Programa global para todo el sector. Monitoría (sitios, procedimientos, frecuencia, indicadores e índices, guía de análisis de resultados) de programas de manejo ambiental y eventos especiales , e. g., dragados o reparación de estructuras; ajuste de programas, según resultados

Interventoría ambiental (IA)

Síntesis de programas del PMA del POEM
objetivos	alcances (componentes)	duración	modo de implementación	rubros de costo	costos (1·106co$)
Supervisión ambiental (fase de obras)
- vigilar acatamiento de normas ambientales - evaluar idoneidad de normas - revisar y ajustar procedimientos y normas	- normas - divulgación (ver programa 2) - equipo supervisor - informes de seguimiento y contingencia - informes de evaluación	permanente durante período de obras, inicia mes [-1], termina mes [19]	- ejecuta: equipo de contratista (2-3 personas), - supervisa: equipo de interventoría (1 persona) - alternativa: contrato externo con firma especializada	• personal • equipos ••oficina ••campo ••comunicaciones ••movilización/transporte • recurrentes • ?? programa 1.	43,5 37,1 9,4 6,3 4,9 16,6 17,4 98,1
Manejo de patrimonio arqueológico
diseñar e implementar actividades para: - vigilar acatamiento de normas sobre patrimonio cultural - ajustar procedimientos de construcción a normas sobre patrimonio cultural (licencia de excavación ICANH, actualmente en trámite) - evitar o mitigar destrucción de patrimonio arqueológico y - requerimiento legal: prospección arqueológica de áreas de interés patrimonial ubicadas en área POEM para compensar daños causados por éste a patrimonio arqueológico nacional; conlleva salvamento y curadoría de eventuales hallazgos y su transferencia a entidad idónea para su conservación y divulgación científica	- divulgación de normas sobre el patrimonio cultural (ver programa 2.) actividades previas: rescate arqueológico en áreas promisorias (requiere licencia de excavación ICANH, actualmente en trámite) actividades paralelas: - monitoría arqueológica de sitios de obra, sitio a sitio -actividades posteriores: prospección arqueológica de áreas de interés patrimonial (puede iniciar en paralelo con obras) - informes de seguimiento, evaluación y finales de rescate, monitoría y prospección arqueológicos	permanente durante período de obras, inicia mes [-1], termina mes [18] puede ser modificado o cancelado como resultado de evaluación	- monitoría, coordinación: equipo arqueológico consultor especializado (3 personas) de contratista de obras - mano de obra para trabajo de campo (3 personas) - supervisión: consultor especializado (1 persona) - alternativa: contrato externo con institución universitaria especializada	• personal • transporte • materiales • servicios externos • ?? programa	62,2 9,0 1,9 13,8 86,9
Información y comunicaciones
- divulgar interna y externamente los objetivos, procedimientos, programas y actividades del PMA - mantener flujo de información confiable, veraz y oportuna sobre POEM y PMA hacia comunidades, usuarios de recursos, transeuntes y navegantes - recibir , procesar, responder interrogantes, custionamientos, quejas y reclamos válidos o infundados de parte de terceros intervinientes y catalizar gestión y acciones de contratistas, interventores o Cormagdalena	- manual ambiental para todo el personal - inducción de PMA en enganche de personal - diseño, producción y empleo de materiales divulgativos en diversos medios (afiches, plegables, vídeo y audio) - oficina itinerante de información externa - - informes de seguimiento - informes de evaluación	permanente durante fase de obras - diseño: mes [-2] a mes [1] implementación mes [1] a mes [18]	- diseño y producción de materiales: contrato externo con firma especializada - implementa: equipo de contratista (2 personas), supervisa: equipo de interventoría (1 persona) alternativa: contrato externo	• materiales • personal • equipos • recurrentes • ?? programa 3.	16,3 18,3 12,3 3,6 50,5
Restauración ambiental
Diseñar e implementar actividades para - reponer estructuras naturales (especies, suelos, drenajes, pendientes…), - rehabilitar biotopos (permitir procesos naturales de colonización, dispersión, sucesión, regereración…) y - readecuar áreas afectadas directamente por actividades del POEM; áreas de compensación (requerimiento legal)	- actividades previas: selección de spp y recolección de propágulos, montaje de semilleros y viveros - actividades paralelas a obras: salvamento de especies y acopio de suelos - actividades posteriores: rehabilitación de biotopos (reposición de suelos, drenajes, pendientes…) y coberturas (siembras y mantenimiento inicial) - monitoría y seguimiento - informes de seguimiento y de evaluación	permanente durante fase de obras - previas: mes [1] a mes [2] paralelas mes [3] a mes [17] - posteriores mes [5] a mes [18]	- diseño, monitoría, coordinación: equipo ambiental del contratista (2 personas) - ejecución: mano de obra de contratista (? 54 - 62 jornales/estructura), supervisión: equipo de interventoría (1 persona) alternativa: contrato externo con firma especializada	• materiales y herramientas • personal • equipos • recurrentes • ?? programa 4.	'6,2 34,8 9,4 23,2 2,0 66,2
Ensayos de protección y conservación
- evaluar relación entre coberturas forestales, alternativas de manejo y aprovechamiento y estabilidad de geoformas litorales (orillas, islas, terrazas, bancos…), mediante ensayos piloto en áreas del POEM - seleccionar opciones que mejoren estabilidad - diseñar mecanismos de promoción y adopción de opciones seleccionadas entre (i) usuarios, poseedores y propietarios de áreas litorales, (ii) entidades responsables de conservación y protección de RRNN y navegación y (iii) entidades de crédito y seguros agropecuarios	- diseño: selección de sitios, especies, organizaciones comunitarias, procedimientos de campo, de monitoría y de análisis de resultados - montaje y seguimiento inicial de ensayos - evaluación a mediano y largo plazo - mecanismos de promoción: diseño e implementación	programa a largo plazo, en cuatro fases: • diseño mes [1] a mes [4] • montaje y seguimiento inicial: mes [5] a mes [18] • evaluación: durante fase de servicio, periódica o asociada a eventos hidrológicos promoción: durante fase de servicio	- diseño de ensayos piloto: contrato/convenio con entidades especializadas (forestal, hidráulica y geotecnia) - montaje y seguimiento inicial: conjunto EAC - asociaciones comunitarias locales, con asesoría de equipo de diseño -evaluación: equipo de diseño - difusión y promoción: Cormagdalena con asesoría de entidad promotora de desarrollo	• diseño y asesoría • EAC • organizaciones comunitarias • evaluación • promotora de desarrollo '?? programa 5.	llamar llamar llamar llamar llamar
Supervisión ambiental (fase de servicio)
- monitoría de procesos ambientales asociados a cambios permanentes, cíclicos o recurrentes en el río, biotopos y recursos asociados y grado de aprovechamiento, como consecuencia de obras del POEM - evaluación de efectividad de medidas de manejo y de proyectos complementarios - ajustes de componentes deficientes según resultados de evaluación - mejoramiento de componentes del POEM en otros sectores y tramos del río	• diseño: parámetros, localidades, frecuencia, métodos de registro y análisis de información e interpretación de resultados • implementación[1] : • informes de monitoría: • informes de evaluación:	programa a largo plazo, permanente, durante fase de servicio; sujeto a modificación o cancelación como resultado de evaluación	contrato/convenio con instituto de investigación, especializado en ecología fluvial y en aprovechamiento sostenible de recursos	• personal • equipos • materiales • servicios externos (laboratorio, publicaciones…) • recurrentes • ?? programa 6
Interventoría ambiental (IA)
- efectuar seguimiento de PMA y asegurar desarrollo cabal de planes y programas - terciar en, dirimir o propiciar solución de conflictos ingeniería - actores externos - EAC por interpretación de normas, especificaciones, restricciones u otros contenidos de PMA	• manual o guía de IA • implementación • informes periódicos de seguimiento y evaluación	programa permanente durante fase de obras	- diseño e implementación a a cargo de interventoría técnica de obras - alternativa I, ejecución directa por Cormagdalena - alternativa II, contrato con firma especializada	• personal (1 persona) • equipos • recurrentes ?? programa 7

Notas sin desarrollar

7 componentes:

1. Supervisión ambiental (fase de obras) ?
2. Manejo de patrimonio arqueológico ?
3. Información y comunicaciones ?
4. Restauración ambiental ?
5. Ensayos de protección y conservación ?
6. Supervisión ambiental (fase de servicio) ?
7. Interventoría ambiental (IA)

1. Normativo
   1. especificaciones y CAP complementarios para incluir en pliegos de condiciones de licitación
   2. normas en campo durante fase de construcción
   3. supervisión de cumplimiento y manejo de imprevistos, hechos fortuitos y contingencias con base en listas de comprobación y buen criterio
   4. entrenamiento y capacitación de personal ambiental
2. restauración y conservación (compensatorio, taxativo y preventivo) puede ser experimental, con participación ciudadana:
   1. restauración de áreas terrestres intervenidas temporalmente (definir sitios teóricos, áreas, momentos, actividades previas, durante y a posteriori, personal, insumos, costos. Obras de restauración a cargo de contratista civil supervisión por SA . Alternativa contratar con comunidad labores de restauración. Ojo con movimientos de tierra, pueden requerir máquinas grandes comunidad aus! Ojo, definir áreas a restaurar con cuidado ahora para que plan sea viable!
   2. ensayos de protección de orillares con vegetación,
   3. manejo de sucesión en islas para fortalecer resistencia natural a la erosión
   4. selección de biotopos terrestres, anfibios y acuáticos en buen estado para proponer esquemas de restauración-consrvación como valor agregado del POEM
3. información, divulgación interna y externa
4. monitoría, seguimiento y gestión de contingencias ambientales.

PMA es exclusivo ambiental, no contempla procedimientos de seguridad industrial, higiene ocupacional (OSHA) (ver notas de análisis de PMA-Guaduas) Contratista debe contar con equipo ambiental especializado, encargado de la gestión ambiental e implementar los procedimientos relacionados con la temática ambiental.

1. Supervisores de normas ambientales de la entidad contratista no deben ser subalternos de ingenieros directores de obras
2. Deben responder directamente a jefe máximo de frente de obra (si hay varios equipos uno para cada frente de obra) o a jefe máximo de contratista si equipo atiende todos los frentes de un sector dado, ca. 100 km en sector 1.

En principio se tiene tres grandes temas:

1. Divulgación, inducción training de personal de contratistas en normas ambientales, especificaiones ambientales y restricciones CAP, etc.
2. Manejo de relación contratista - comunidad
   1. Información veraz, oportuna, confiable sobre obras,: (cierres de sitios, tiempos, condiciones, prohibiciones, riesgos).

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Normas a cumplir en lo ambiental

1. Esquema de supervisión de proceso ambiental (cumplimiento y aplicación de normas)

Interventoria ambientalexterna.

1. Información a la comunidad sobre actividades (cierres de sitios, tiempos, condiciones, prohibiciones, riesgos).
   1. Obligaciones de contratistas hacia la gente.
   2. Información a usuarios del río (pobladores, pescadores, transportadores fluviales de pequeñas y grandes embarcaciones)
2. Equipo ambiental del contratista debe diseñar contenidos de información para la comunidad
3. diseñar contenidos de información para operarios e informar a operarios.